資項(xiàng)目分析師CIA研修班6月在北京開課

　　投資項(xiàng)目分析師CIA證書磁力自循環(huán)永動(dòng)發(fā)電機(jī)，中國磁力自循環(huán)永動(dòng)發(fā)電機(jī)的CFA

　　投資銀行家的成長之路

仇保興：判斷特色小鎮(zhèn)好壞的10條黃金法則

住建部作為特色小鎮(zhèn)的主管部委，對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向起著重要指引作用。近日，住建部原副部長、國務(wù)院參事仇保興在一次內(nèi)部論壇上談了對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展形態(tài)演變，提出了判斷一個(gè)特色小鎮(zhèn)好還是差的10條黃金法則，這對(duì)特色小鎮(zhèn)至關(guān)重要。為此，磁力自循環(huán)永動(dòng)發(fā)電機(jī)我們選取此文供參考。*特色小鎮(zhèn)申報(bào)要點(diǎn)解析、投融資模式創(chuàng)新及PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中運(yùn)用的研討會(huì)（新增精品課程）06.6-9日 青島（聯(lián)系：010-5893 7619 趙老師 13521725609<微信>）

特色小鎮(zhèn)實(shí)際上是一個(gè)新生詞，新事物應(yīng)該以新的方法論來進(jìn)行闡述。眾所周知，上世紀(jì)50年代，國際科技界涌現(xiàn)出第一代系統(tǒng)論，即：控制論、信息論和一般系統(tǒng)論。僅僅過了十年，即上個(gè)世紀(jì)60年代，第二代的系統(tǒng)就出世了，即，耗散結(jié)構(gòu)、突變論和協(xié)同論。但這些理論作為科學(xué)方法論仍然難以解釋像特色小鎮(zhèn)這樣一類新城市現(xiàn)象。

到了上個(gè)世紀(jì)末，第三代系統(tǒng)論即復(fù)雜適應(yīng)理論(CAS)面世了，深刻揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系運(yùn)行規(guī)律提供了方法手段，也彌補(bǔ)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷。用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)來描述特色小鎮(zhèn)是完全失敗的，因?yàn)橹髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)將“特色小鎮(zhèn)”看作是某類生產(chǎn)函數(shù)或“黑箱”，但用了復(fù)雜適應(yīng)理論以后，情況就改變了。

首先，復(fù)雜適應(yīng)理論認(rèn)為任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)都是動(dòng)態(tài)變化的，而且這種變化不僅是數(shù)量和參數(shù)上，它還涉及到如熊彼特(Joseph Alois Schumpeter)所說顛覆性的創(chuàng)新。后者涉及技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面質(zhì)的變化。改革開放以來，特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了四種版本。

1.0版本，即小鎮(zhèn)+“一村一品”。當(dāng)時(shí)的小鎮(zhèn)是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的基地;很快有了2.0版本，即小鎮(zhèn)+企業(yè)集群。以浙江為主要發(fā)源地，該省大多數(shù)的小鎮(zhèn)都有一個(gè)企業(yè)集群，而且這些企業(yè)集群所產(chǎn)的產(chǎn)品都能進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈，這也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟(jì)后來居上。

上世紀(jì)末興起的3.0版特色小鎮(zhèn)，即小鎮(zhèn)+服務(wù)業(yè)，尤其是旅游休閑、歷史文化特色這一類的產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的迭加大幅度得到發(fā)展。

而4.0版特色小鎮(zhèn)，即小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體，是特色小鎮(zhèn)進(jìn)入城市的新階段，特色小鎮(zhèn)以形態(tài)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、運(yùn)行模式等方面的創(chuàng)新，成為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的重要手段。改革開發(fā)30多年來，特色小鎮(zhèn)在中國大地上經(jīng)歷了四個(gè)版本的變化。

其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的變遷還具有一個(gè)重要的特征，就是特色。通過創(chuàng)新促使新奇性、多樣性的產(chǎn)生，屬演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。上世紀(jì)60年代哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授波特(Michael E.Porter)就提到特色小鎮(zhèn)的問題，磁力自循環(huán)永動(dòng)發(fā)電機(jī)他在一本叫做《國家競(jìng)爭(zhēng)力》的名著中寫到：一個(gè)國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力常常不取決于宏觀的數(shù)據(jù)，而決定于地理上不起眼的“馬賽克”。就是指由企業(yè)集群形成的特色小鎮(zhèn)。4.0版的特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前的一個(gè)新奇事物，小鎮(zhèn)內(nèi)部新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等特點(diǎn)的形成，完全取決于企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及城市所提供的各種各樣的公共品。此類特色小鎮(zhèn)的新奇性體現(xiàn)為三種范式：

一是將原來沒有特色的小鎮(zhèn)改造成新奇的特色小鎮(zhèn);

二是在原有的單一功能區(qū)、空城里面植入特色小鎮(zhèn)，彌補(bǔ)其原有的不足;

三是將特色不足的小鎮(zhèn)，升級(jí)改造成為有新奇產(chǎn)業(yè)、新奇特色的小鎮(zhèn)。

由此可見：特色小鎮(zhèn)之“特色”，應(yīng)有兩個(gè)維度：

第一個(gè)維度是特色的“廣度”，即小鎮(zhèn)擁有多少種新奇的特色。

第二個(gè)維度是特色的“深度”，即唯一性，指的是某個(gè)重要產(chǎn)業(yè)或者空間的特色，是否具有本地區(qū)“唯一性”，還是具有全省、全國或全球“唯一性”?如果具有“全球唯一性”的新奇——特色，那就會(huì)立于不敗之地了。深度和廣度都是重要的體現(xiàn)。

再次，強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性具體特征。這些復(fù)雜性是怎么形成的呢?因?yàn)樵谝蛔℃?zhèn)中，各種各樣的異質(zhì)主體之間存在著非線性作用，甚至是無序的互動(dòng)，因而會(huì)產(chǎn)生各種“隱秩序”，從而形成“特色”，這一過程充滿“不確定性”。浙江省所有的特色小鎮(zhèn)都不是政府規(guī)劃出來的，而是涌現(xiàn)出來的，但是它也有一些能夠“確定”的東西，即它們必定存在“差異”、必定是“創(chuàng)新”、必定是“綠色”、必定是能夠“協(xié)同互補(bǔ)”，必定是“能體驗(yàn)”。小鎮(zhèn)是人住的，必須體現(xiàn)以人為本。雖然不確定的因素很多，但這五方面卻是清晰“確定”的。

最后，我們可以看出經(jīng)濟(jì)組織的各種復(fù)雜性是因?yàn)樗怯刹煌漠愘|(zhì)主體的變異性、主動(dòng)的適應(yīng)性和相互作用共同產(chǎn)生涌現(xiàn)形成的。在4.0版的小鎮(zhèn)里，產(chǎn)業(yè)和空間的活力源于其個(gè)體的自適應(yīng)性所形成的自組織性，整個(gè)小鎮(zhèn)就相當(dāng)于企業(yè)孵化器和“雙創(chuàng)平臺(tái)”。所以建設(shè)一千個(gè)特色小鎮(zhèn)，至少要用一千個(gè)以上企業(yè)的力量自上而下涌動(dòng)來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的誕生和發(fā)展。政府管理小鎮(zhèn)，首要的工作是要防止一哄而上;政府要激勵(lì)企業(yè)去創(chuàng)立小鎮(zhèn)，而不是取代，更不能取代企業(yè)家的功能;政府對(duì)小鎮(zhèn)應(yīng)該是簡(jiǎn)政放權(quán)，而不能專權(quán)繁政;政府應(yīng)該是為小鎮(zhèn)護(hù)航，排除一些利益集團(tuán)和舊體制的干擾，而不是包辦取代;政府要對(duì)小城鎮(zhèn)科學(xué)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上再行獎(jiǎng)勵(lì)，而不能刮風(fēng)，只有政府有能力刮風(fēng)、搞大躍進(jìn)。當(dāng)前，我們最擔(dān)心的就是一陣風(fēng)、一哄而上，造成泥沙俱下，敗壞了特色小鎮(zhèn)的名譽(yù)。

根據(jù)第三代系統(tǒng)論——復(fù)雜適應(yīng)理論，我們可以分辨出來什么樣的小鎮(zhèn)是好的小鎮(zhèn)?什么是差的小鎮(zhèn)?

第一，自組織。

好的特色小鎮(zhèn)是由下而上生成的空間和產(chǎn)業(yè)組織，差的特色小鎮(zhèn)往往是人為規(guī)劃的，政府指定的，政府花大力氣財(cái)政補(bǔ)貼，趕工期建設(shè)而成的。在浙江，有一個(gè)東陽橫店影視小鎮(zhèn)，凡是我國歷史上消失了的名苑、名園，如阿房宮、圓明園、大觀園，那里都有。是一個(gè)名叫徐文榮的當(dāng)?shù)卮逯Р繒?，把生產(chǎn)隊(duì)并起來，逐步形成這個(gè)小鎮(zhèn)。現(xiàn)在我國百分之六十的歷史大片電視劇都在這里產(chǎn)生。每年還吸收幾百萬游客來參觀，活力非常好，資產(chǎn)已達(dá)幾百億之巨。它就是自組織的，從下而上自組織規(guī)劃建設(shè)的典范。什么農(nóng)民的利益、投資者的利益、影視劇作者的利益等，都通過“自組織”得到協(xié)同共贏的結(jié)果。

第二，共生性。

好的小鎮(zhèn)是具有共生性的。它能補(bǔ)主城的缺陷，發(fā)揮“三修”的功能。比如坐落在杭州玉皇山基金小鎮(zhèn)，玉皇山處在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，這塊地周邊環(huán)境非常漂亮，但不能用于大規(guī)模建設(shè)，一是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，二是地下有南宋皇宮的遺存，著名的八卦田就在這附近。南宋皇帝也要顯示自己親民，每年也要在八卦田里耕作做做樣子。改革開放后，農(nóng)民在這里蓋了很多房子，形成了一個(gè)生活陶瓷品市場(chǎng)，因經(jīng)營不善逐漸成為城市“臟、亂、差”的地段。后來把市場(chǎng)取締了，基本上就是一塊廢地。一些有創(chuàng)意的結(jié)構(gòu)，考慮到浙江的民營經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入資本市場(chǎng)，中間的跳板就是基金，引進(jìn)了500個(gè)基金組織成立了基金小鎮(zhèn)，現(xiàn)已有五千億元的規(guī)模。這個(gè)新興的“基金小鎮(zhèn)”對(duì)城市這個(gè)地段“三修”發(fā)揮了不可取代的作用?，F(xiàn)在的環(huán)境比起陶瓷市場(chǎng)好多了，基本沒什么污染，而且形成優(yōu)美協(xié)調(diào)的環(huán)境。仿古的建筑，低容積率辦公區(qū)、錯(cuò)落有致的園林布局，能夠與周邊山水產(chǎn)生共生共存的作用。這就把城市破爛的邊緣地帶，修復(fù)成了一個(gè)非常漂亮的高級(jí)社區(qū)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就是個(gè)成功的案例。基金經(jīng)理們心理壓力極大，他們需要尋求共識(shí)，需要一個(gè)基金小鎮(zhèn)經(jīng)常聚在一起，即實(shí)現(xiàn)腦力共振，又能放松心情。

第三，多樣化。

這指的是小鎮(zhèn)特色的種類要多。如建筑本地特色，產(chǎn)業(yè)唯一性特色，投資和管理特色等，小鎮(zhèn)特色越多，就越能形成多樣化的空間，多樣化的產(chǎn)業(yè)模式，就會(huì)產(chǎn)生非常好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)生態(tài)鏈形成了。而差的特色小鎮(zhèn)是單一性的，產(chǎn)業(yè)模式又與城市趨同的，資源是相互沖突，類同的。比如成都邊緣的德源鎮(zhèn)，原先是個(gè)單純的地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，空置房產(chǎn)很多。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民請(qǐng)能人將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)雙創(chuàng)孵化器。先把市容進(jìn)行改造，專門為年輕人建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器，房子以低廉租金出租，創(chuàng)客的空間、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、咖啡廳、茶館、醫(yī)院、學(xué)校等等配套設(shè)施都逐步引進(jìn)。農(nóng)民的雙創(chuàng)孵化器比政府做的還要強(qiáng)，農(nóng)民們不會(huì)編制宏大的高大上的人為規(guī)劃，只是緊盯創(chuàng)客的實(shí)際需要來持續(xù)“補(bǔ)短板”，結(jié)果“自組織”式形成了創(chuàng)客天堂。

第四，強(qiáng)聯(lián)接。

任何網(wǎng)絡(luò)的(能量)價(jià)值都是由節(jié)點(diǎn)質(zhì)量、數(shù)量及其相互間的連接強(qiáng)度成正比。特色小鎮(zhèn)等于是一個(gè)好的城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，要和外界強(qiáng)聯(lián)接，多種強(qiáng)聯(lián)接會(huì)使它產(chǎn)生某種“反磁力”。，某個(gè)小鎮(zhèn)某一個(gè)方面如果有強(qiáng)大的反磁力效應(yīng)，這種效應(yīng)是好的特色小鎮(zhèn)吸引外部資源加盟的必要途徑，否則就會(huì)因資源流失生存都很困難。差的特色小鎮(zhèn)，只有“弱磁力效應(yīng)”，甚至沒有“磁力”，這是因?yàn)槿狈εc主城的強(qiáng)聯(lián)接，或者是很糟糕的單一功能。像北京附近的“睡城”(sleeping town)，雖然當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民從土地拍賣上賺了不少錢，但在產(chǎn)業(yè)方面與主城沒有任何“反磁力”，那就會(huì)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。一個(gè)成功的案例是成都附近的安仁鎮(zhèn)，面積不大，卻聚集著35座博物館和27座老公館，而且把當(dāng)?shù)氐拿耖g的染布、木藝、刺繡、釀酒等各種各樣手工藝生產(chǎn)者聚集在一起，成為四川最大的文創(chuàng)基地。我國是制造業(yè)大國，要從中國制造向中國設(shè)計(jì)、中國智造轉(zhuǎn)變。智能化設(shè)計(jì)與智造發(fā)展，這是一個(gè)偉大的新長征。讓人的智力轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計(jì)成果，這時(shí)候要大量的模板進(jìn)行學(xué)習(xí)，向西方學(xué)習(xí)。杭州的中國美院建筑學(xué)院，產(chǎn)生了王澍這樣的大師。當(dāng)時(shí)是花了幾千萬元錢把德國的包豪斯幾千個(gè)工藝品模型，花錢買過來供學(xué)生們模仿學(xué)習(xí)，工業(yè)化要從制造為主向設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)型就要建立學(xué)習(xí)平臺(tái)。

第五，產(chǎn)業(yè)集群。

即企業(yè)相互之間高度細(xì)密的分工與合作關(guān)系，這種模式造成了集群，它是自組織體系的，集群反過來又會(huì)造就小鎮(zhèn)的自組織特性。哈佛大學(xué)彼特教授在其名著《國家的競(jìng)爭(zhēng)力》寫道：“一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力常常決定于那些地理上不起眼的“馬賽克”，而不決定于那些宏觀的指標(biāo)。這些“馬賽克”是什么呢?就是企業(yè)集群，一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在一個(gè)地方聚在一起，他們之間的高度分工與合作產(chǎn)生超高的經(jīng)濟(jì)效率和巨大的創(chuàng)新活力。這種集群在地理上是不起眼的，但會(huì)成為一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家競(jìng)爭(zhēng)力的最主要的元素。這也就是廣布集群的廣東浙江經(jīng)濟(jì)為什么比東三省發(fā)達(dá)的原因之一。東三省的產(chǎn)業(yè)原來都是蘇聯(lián)來的高大上的“大而全”的單個(gè)巨人，反而扼殺了中小集群的成長空間。但是廣東、浙江等沿海省份許多企業(yè)從銷售、零部件生產(chǎn)始都分工的，多種層次分工組合在一起，生命力非常強(qiáng)大，就是因?yàn)樗鼈兪恰白越M織”形成的。這些南方的“小版塊”先使北方那些大而全、巨大無比的工業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來，包括機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等東三省長期傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移到南方。現(xiàn)在最有競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)器人在東莞，最有效率的數(shù)控機(jī)床在東莞生產(chǎn)，無人機(jī)在深圳生產(chǎn)，這些都是企業(yè)集群生產(chǎn)零部件集合而成。不僅高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到集群的影響，傳統(tǒng)產(chǎn)品亦同。江蘇宜興有個(gè)小鎮(zhèn)叫丁蜀鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)夭簧僮仙皦氐墓に嚧髱煻荚阪?zhèn)里開工作室，其他初級(jí)、中級(jí)的工藝師也都聚在鎮(zhèn)里，共有紫砂專業(yè)合作社67個(gè)、紫砂企業(yè)400多家、紫砂家庭作坊12000多家。去年一年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78億元，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值14.5億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7億多元。而且還成為不斷產(chǎn)生紫砂壺制作大師的基地。差的小鎮(zhèn)是與別的城市和產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的，小而全、缺乏細(xì)密的分工與合作，形不成企業(yè)集群，這樣的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口就會(huì)漸漸衰敗。

第六，開放性。

好的小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)是高度開放的，能夠主動(dòng)切入到全球的生產(chǎn)鏈中去，并且不斷地向上游移動(dòng)。因?yàn)槿騼r(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲儎?dòng)的，如果說某小鎮(zhèn)有一類產(chǎn)品進(jìn)入到這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷的上升，特色小鎮(zhèn)作為行業(yè)單打冠軍就會(huì)成功。柳市鎮(zhèn)原是溫州的“邊角料”，是一個(gè)政府產(chǎn)業(yè)投資等于零的窮鎮(zhèn)，經(jīng)過三十年的個(gè)體私企培養(yǎng)，現(xiàn)已成為低壓電器的超級(jí)基地，全國低壓電器的百分之八十產(chǎn)于這個(gè)基地，占全國此類產(chǎn)品出口的百分之七十以上，法國、德國的大企業(yè)都來這里合作辦廠。其中知名度最高的兩個(gè)企業(yè)正泰和德力西，是我在當(dāng)?shù)厝慰h委書記的時(shí)候，兩位修自行車的聰明小伙子合辦一個(gè)儀表廠起步的，然后又分裂成兩個(gè)大集團(tuán)，一個(gè)為正泰集團(tuán)，一個(gè)為德力西集團(tuán)。德力西集團(tuán)10年前和法國全球最大的電器生廠商施耐德合資。正泰一心一意的搞電器，每年產(chǎn)值都達(dá)到500億。他們的生產(chǎn)基地就在柳市鎮(zhèn)，使該鎮(zhèn)成為中國電器之都。全國所有低壓電器企業(yè)基本都由柳市企業(yè)家掌控了。因?yàn)榱墟?zhèn)的生產(chǎn)廠家可以融到全球產(chǎn)業(yè)鏈去。那么一個(gè)不起眼的小鎮(zhèn)，如果其工業(yè)沒有全球的開放性，就不可能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找到他的定位。

第七，超規(guī)模效應(yīng)。

好的小鎮(zhèn)完全超越了城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)。我記得有一次一群經(jīng)濟(jì)學(xué)家在討論什么是城市人口最佳規(guī)模?中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，100萬人口屬最佳規(guī)模，德國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為：德國百分之九十的城市都是20萬人口以下，20萬就是最佳規(guī)模。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為：4萬人口的城鎮(zhèn)就很有活力了，合理規(guī)模就是5萬。為什么原因意見如此分歧呢?如果某個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)與主城是高度互補(bǔ)的，規(guī)模小就沒問題;如小鎮(zhèn)空間建筑結(jié)構(gòu)是獨(dú)一無二的，規(guī)模小點(diǎn)也沒關(guān)系;如果小鎮(zhèn)的服務(wù)功能是為主城市補(bǔ)缺的，規(guī)模再小點(diǎn)也有吸引力。英國有個(gè)名叫海伊的小鎮(zhèn)，原來只是一個(gè)冷落的舊城堡，后來發(fā)現(xiàn)與牛津、劍橋等名校不很遠(yuǎn)。將全國舊書商家吸引到此鎮(zhèn)來，全英國的舊書都到這里來買，把倉庫、舊屋都空出來裝上書，就成了舊書小鎮(zhèn)，周邊大學(xué)師生和全國游客都到這兒來買書。

第八，微循環(huán)。

微循環(huán)小鎮(zhèn)，不是按照廣州大學(xué)城的模式，什么四聯(lián)供、供暖、供冷都要集中式、大規(guī)模的大循環(huán)。而是采用微循環(huán)的模式，任何“三廢”都就地循環(huán)回用，這種節(jié)能減排的模式，對(duì)水污染的治理、對(duì)節(jié)能減排有很大的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。這種基于特色小鎮(zhèn)的微循環(huán)整套技術(shù)，本身就是“特色”，會(huì)造就此類小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力。上海楓涇鎮(zhèn)就是這種模式，整個(gè)都采用微循環(huán)的新模式，因而創(chuàng)建成功了新產(chǎn)業(yè)集群。

第九，自適應(yīng)。

好的小鎮(zhèn)有投資者、技術(shù)、人才等方面的自主性，能獨(dú)立面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)立應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、獨(dú)立解決新技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，這種“獨(dú)立性”所激發(fā)的自適應(yīng)能力，造就了東莞的北滘鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)已經(jīng)形成總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，共有五萬名高端生產(chǎn)人員在這里生活工作，小鎮(zhèn)具有很強(qiáng)大的內(nèi)聚活力，能將多樣化、有活力的企業(yè)匯聚在一起，在這里誕生、壯大?，F(xiàn)在世界上流行新的創(chuàng)新棲息地，工業(yè)文明時(shí)代企業(yè)總部常常匯集在CBD，現(xiàn)在新的一種模式叫“總部公園”(Businis Park)，這個(gè)小鎮(zhèn)就是這樣一個(gè)新的總部匯集地。差的小鎮(zhèn)就不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自適應(yīng)性，從而引發(fā)資源產(chǎn)業(yè)枯竭，如同美國底特律式的衰落。

第十，協(xié)同。

　　好的小鎮(zhèn)會(huì)與周邊其它小鎮(zhèn)協(xié)同涌現(xiàn)活力，杭州阿里巴巴總部附近有若干個(gè)小鎮(zhèn)都是自己冒出來的，其中一個(gè)云棲小鎮(zhèn)，他是這樣誕生的：阿里巴巴在美國成功上市以后從外面引入的資金高達(dá)220億美金，阿里巴巴的團(tuán)隊(duì)有近千人左右成為千萬富翁，其中有700多人要自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)就選擇周邊的小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)將“未來的馬云”聚在一起，就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同活力，僅云棲小鎮(zhèn)的軟件產(chǎn)值就迅速的達(dá)到了幾百億。這些未來的小鎮(zhèn)之間都是產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)的，又形成了協(xié)同創(chuàng)新的小鎮(zhèn)群，這個(gè)“群”就是高水平的“協(xié)同”效應(yīng)平臺(tái)。這類例子在國外早已存在，如杭州的法國姐妹城市是尼斯，是一個(gè)10萬人口不到的旅游城市，風(fēng)景非常優(yōu)美，尼斯與周邊的幾個(gè)名鎮(zhèn)形成協(xié)同的城市群，如著名娛樂城摩納哥、電影城戛納、，鮮花小鎮(zhèn)格拉斯有500年歷史，法國所有的香精就產(chǎn)生在這里，索菲亞高科技園，就是個(gè)科技小鎮(zhèn)，離這個(gè)尼斯、戛納、摩納哥都都只有半小時(shí)的路程。世界上高科技企業(yè)都喜歡座落在幽靜的宜人環(huán)境，以便吸引全球人才。這些小鎮(zhèn)之間都是功能互補(bǔ)的，形成了城鎮(zhèn)集群，產(chǎn)生了對(duì)高等資源吸引力的協(xié)同涌現(xiàn)現(xiàn)象。

總之，用CAS理論對(duì)“好的小鎮(zhèn)”、“差的小鎮(zhèn)”進(jìn)行分類，十大差別就能清晰顯現(xiàn)出來，自組織、他組織，共生的、兩張皮的，強(qiáng)連接的、弱鏈接的，多特色的、雷同的，集群的、雜拼盤的，超規(guī)模效應(yīng)的、受制于規(guī)模效應(yīng)的，微循環(huán)的、大循環(huán)的，自適應(yīng)的、不能自適應(yīng)的，協(xié)同涌現(xiàn)的和單槍匹馬的，完全不一樣。用CAS理論，觀察特色小鎮(zhèn)，和流行的、傳統(tǒng)上的特色小鎮(zhèn)評(píng)估工具結(jié)論有較大的差別。采用一個(gè)新的工具，等于幫助研究者打開了一新的窗子，能更加科學(xué)的來看待一個(gè)新的事物，然后做出新的判斷。只有這樣，城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕就會(huì)更加有的放矢。

本文來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

附錄：

　　特色小鎮(zhèn)六大融資模式

　　特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)呈現(xiàn)出投入高、周期長的特點(diǎn)，純市場(chǎng)化運(yùn)作難度較大。因此需要打通三方金融渠道：保障政府的政策資金支持，引入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)資金。三方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行利益捆綁，在特色小鎮(zhèn)平臺(tái)上共同運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的整體推進(jìn)和運(yùn)營。那么，如何從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)解決特色小鎮(zhèn)投融資問題，選擇適當(dāng)?shù)奶厣℃?zhèn)投融資模式，為特色小鎮(zhèn)培育提供有力的資金支持呢？本文試對(duì)這一問題進(jìn)行分析。*特色小鎮(zhèn)申報(bào)要點(diǎn)解析、投融資模式創(chuàng)新及PPP模式在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中運(yùn)用的研討會(huì)（新增精品課程）06.6-9日 青島（聯(lián)系：010-5893 7619 趙老師 13521725609<微信>）

　　特色小鎮(zhèn)投融資模式

　　項(xiàng)目融資屬于資產(chǎn)負(fù)債表外融資，出于風(fēng)險(xiǎn)隔離及可操作性考慮，特色小鎮(zhèn)投融資應(yīng)以項(xiàng)目為主體，以未來收益和項(xiàng)目資產(chǎn)作為償還貸款的資金來源和安全保障，融資安排和融資成本直接由項(xiàng)目未來現(xiàn)金流和資產(chǎn)價(jià)值決定。通過設(shè)立SPV（特殊目的公司），根據(jù)雙方達(dá)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系確定風(fēng)險(xiǎn)分配，進(jìn)行可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)等前期工作以及項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)的建設(shè)及運(yùn)營，相互協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)周期負(fù)責(zé)。由SPV根據(jù)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的預(yù)期收益、資產(chǎn)以及相應(yīng)擔(dān)保扶持來安排融資。融資規(guī)模、成本以及融資結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)都與特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的未來收益和資產(chǎn)價(jià)值直接相關(guān)?？捎玫娜谫Y方式包括政策性（商業(yè)性）銀行（銀團(tuán)）貸款、債券計(jì)劃、信托計(jì)劃、融資租賃、證券資管、基金（專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基金等）管理、PPP融資等。

　　模式一：發(fā)債

　　根據(jù)現(xiàn)行債券規(guī)則，滿足發(fā)行條件的項(xiàng)目公司可以在銀行間交易市場(chǎng)發(fā)行永（可）續(xù)票據(jù)、中期票據(jù)、短期融資債券等債券融資，可以在交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)后發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)，也可以經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債和項(xiàng)目收益?zhèn)€可以在證券交易所公開或非公開發(fā)行公司債。

　　▲債券產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　模式二：融資租賃

　　融資租賃（Financial Leasing）又稱設(shè)備租賃、現(xiàn)代租賃，是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部或絕大部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。融資租賃集金融、貿(mào)易、服務(wù)于一體，具有獨(dú)特的金融功能，是國際上僅次于銀行信貸的第二大融資方式。

　　▲融資租賃結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　融資租賃的三種主要方式：直接融資租賃，可以大幅度緩解建設(shè)期的資金壓力；設(shè)備融資租賃，可以解決購置高成本大型設(shè)備的融資難題；售后回租，即購買有可預(yù)見的穩(wěn)定收益的設(shè)施資產(chǎn)并回租，這樣可以盤活存量資產(chǎn)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

　　模式三：基金

　　●產(chǎn)業(yè)投資基金

　　國務(wù)院在《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)（2014）62號(hào)）中指出：“深化財(cái)稅體制改革，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，更多利用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等形式，提高財(cái)政資金使用績效”。產(chǎn)業(yè)投資基金相比于私募股權(quán)投資基金，具有以下特點(diǎn)：

　　◎產(chǎn)業(yè)投資基金具有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向性；

　　◎產(chǎn)業(yè)投資基金更多的是政府財(cái)政、金融資本和實(shí)業(yè)資本參與；

　　◎存在資金規(guī)模差異。

　　●政府引導(dǎo)基金

　　政府引導(dǎo)基金是指由政府財(cái)政部門出資并吸引金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等社會(huì)資本聯(lián)合出資設(shè)立，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，帶有扶持特定階段、行業(yè)、區(qū)域目標(biāo)的引導(dǎo)性投資基金。政府引導(dǎo)基金具有以下特點(diǎn)：

　　◎非營利性。政策性基金在承擔(dān)有限損失的前提下讓利于民；

　　◎引導(dǎo)性。充分發(fā)揮引導(dǎo)基金放大和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)實(shí)體投資；

　　◎市場(chǎng)化運(yùn)作。有償運(yùn)營，非補(bǔ)貼、貼息等無償方式，充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立決策作用；

　　◎一般不直接投資項(xiàng)目企業(yè)，作為母基金主要投資于子基金。

　　●城市發(fā)展基金

　　城市發(fā)展基金是指地方政府牽頭發(fā)起設(shè)立的，募集資金主要用于城市建設(shè)的基金。其特點(diǎn)如下：

　　牽頭方為地方政府，通常由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并由當(dāng)?shù)刈畲蟮牡胤秸谫Y平臺(tái)公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和提供增信；投資方向?yàn)榈胤交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通常為公益性項(xiàng)目。例如，市政建設(shè)、公共道路、公共衛(wèi)生、保障性安居工程等；還款來源主要為財(cái)政性資金；投資方式主要為固定收益，通常由地方政府融資平臺(tái)提供回購，同時(shí)可能考慮增加其他增信。

　　▲城市發(fā)展基金運(yùn)營結(jié)構(gòu)圖

　　●PPP基金

　　PPP基金是指基于穩(wěn)定現(xiàn)金流的結(jié)構(gòu)化投融資模式。PPP基金可分為PPP引導(dǎo)基金和PPP項(xiàng)目基金；其中PPP項(xiàng)目基金又分為單一項(xiàng)目基金和產(chǎn)業(yè)基金等。

　　PPP融資支持基金是國家層面的PPP融資支持基金。PPP基金在股權(quán)、債權(quán)、夾層融資領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用，包括為政府方配資,為其他社會(huì)資本配資,單獨(dú)作為社會(huì)資本方,為項(xiàng)目公司提供債權(quán)融資等。

　　模式四：資產(chǎn)證券化

　　資產(chǎn)證券化是指以特定基礎(chǔ)資產(chǎn)或資產(chǎn)組合所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為償付支持，通過結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行信用增級(jí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)行資產(chǎn)支持證券（ABS）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　▲資產(chǎn)證券化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　但基于我國現(xiàn)行法律框架，資產(chǎn)證券化存在資產(chǎn)權(quán)屬問題，理由包括：

　　◎特色小鎮(zhèn)建設(shè)涉及到大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)等，基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬不清晰，在資產(chǎn)證券化過程中存在法律障礙。

　　◎《物權(quán)法》第52條第2款規(guī)定：“鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施和油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，依照法律規(guī)定為國家所有的，屬于國家所有。

　　◎特許經(jīng)營權(quán)具有行政權(quán)力屬性，《行政許可法》規(guī)定行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則。司法實(shí)踐中，特許經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)可以質(zhì)押，并可作為應(yīng)收賬款進(jìn)行出質(zhì)登記。

　　◎《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》第9條規(guī)定原始權(quán)益人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)或公司章程的規(guī)定移交基礎(chǔ)資產(chǎn)。但缺乏真實(shí)出售標(biāo)準(zhǔn)，司法也無判例參考。

　　◎發(fā)起人、專項(xiàng)計(jì)劃管理人之間無法構(gòu)成信托關(guān)系，不受《信托法》保護(hù)。

　　模式五：收益信托

　　收益信托類似于股票的融資模式，由信托公司接受委托人的委托，向社會(huì)發(fā)行信托計(jì)劃，募集信托資金，統(tǒng)一投資于特定的項(xiàng)目，以項(xiàng)目的運(yùn)營收益、政府補(bǔ)貼、收費(fèi)等形成委托人收益。

　　▲收益信托結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

　　模式六：PPP融資模式

　　PPP模式從緩解地方政府債務(wù)角度出發(fā)，具有強(qiáng)融資屬性。在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，政府與選定的社會(huì)資本簽署PPP合作協(xié)議，按出資比例組建SPV，并制定公司章程，政府指定實(shí)施機(jī)構(gòu)授予SPV特許經(jīng)營權(quán)，SPV負(fù)責(zé)提供特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營一體化服務(wù)方案，特色小鎮(zhèn)建成后，通過政府購買一體化服務(wù)的方式移交政府，社會(huì)資本退出。

　　▲特色小鎮(zhèn)開發(fā)的PPP模式

　　特色小鎮(zhèn)投融資規(guī)劃方案步驟

　　根據(jù)特色小鎮(zhèn)投融資特點(diǎn)，將其投融資規(guī)劃分為以下步驟：系統(tǒng)環(huán)境→問題界定→整體解決方案→細(xì)部解決方案→建立投融資規(guī)劃模型→模型修正→部署實(shí)施。

　　◎系統(tǒng)環(huán)境。對(duì)特色小鎮(zhèn)的軟、硬環(huán)境及約束條件進(jìn)行分析。從各地實(shí)際出發(fā)，挖掘特色優(yōu)勢(shì)，確定小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。

　　◎問題界定。挖掘、發(fā)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小鎮(zhèn)現(xiàn)有資源環(huán)境、規(guī)劃要求、功能條件之間的主要矛盾。

　　◎整體解決方案。圍繞主要矛盾對(duì)原有系統(tǒng)環(huán)境進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)。包括區(qū)域規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)與開發(fā)時(shí)序、投融資時(shí)序、收益還款時(shí)序等。

　　◎細(xì)部解決方案。設(shè)計(jì)目標(biāo)體系達(dá)成策略，細(xì)部解決方案即達(dá)成各個(gè)子系統(tǒng)目標(biāo)的措施集合。

　　◎建立投融資規(guī)劃模型。對(duì)細(xì)部解決方案通過時(shí)序安排進(jìn)行搭接，形成投融資規(guī)劃模型。

　　◎模型修正。進(jìn)行定量檢驗(yàn)，與政府部門、專家學(xué)者進(jìn)行研討優(yōu)化。

　　◎部署實(shí)施。確定開發(fā)部署安排，提出建設(shè)運(yùn)營建議。

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