豫發(fā)改能源〔2017〕72號

　　有關省轄市發(fā)展改革委并網(wǎng)的三個基本條件，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會，國網(wǎng)河南省電力公司并網(wǎng)的三個基本條件：

　　現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2480號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。根據(jù)通知要求及《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)〈售電公司準入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）等電力體制改革文件精神，就我省新鄉(xiāng)市現(xiàn)代煤化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、登封新區(qū)東區(qū)、洛陽市洛龍工業(yè)園區(qū)、濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南陽市中關村科技產(chǎn)業(yè)園等6個增量配電業(yè)務改革試點工作補充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視改革試點工作。增量配電業(yè)務改革試點是電力體制改革的重要組成部分，對于引導社會資本有序投資和運營增量配電網(wǎng)、促進配電網(wǎng)建設和提高配電網(wǎng)運營效率，具有先行先試的示范意義。試點項目所在地發(fā)展改革委、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會（以下簡稱港區(qū)管委會）要高度重視，加強協(xié)調(diào)，主動服務，規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點工作，同時要充分調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、電力裝備制造、設計咨詢機構(gòu)、電力建設企業(yè)等各方積極性，協(xié)同配合，確保試點工作順利實施。

　　二、抓緊完善試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃。試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會要按照界限清晰、責任明確的原則，明確試點項目的供電范圍，避免重復建設、防止交叉供電，確保電力供應安全可靠；抓緊組織編制、完善試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃和建設方案，規(guī)劃和建設方案要全面落實地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，加強與土地利用、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)，符合省相關電力發(fā)展和電網(wǎng)建設規(guī)劃，并與上級公用電網(wǎng)規(guī)劃銜接一致；規(guī)劃和建設方案編制完成后，由各試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會負責組織有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)、政府有關部門、電網(wǎng)企業(yè)以及有關專家進行評審，報省發(fā)展改革委同意后，由試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會印發(fā)，力爭2017年4月底前完成。規(guī)劃和建設方案中涉及核準類的建設項目，按規(guī)定程序辦理核準手續(xù)。

　　三、規(guī)范確定投資主體。符合條件的市場主體均可向試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會申請作為增量配電業(yè)務改革試點項目業(yè)主，項目業(yè)主應為獨立法人，具有與配電網(wǎng)投資運營相應的業(yè)務資質(zhì)和投資能力，無不良信用記錄。試點項目屬地政府應當通過招標等市場化機制，公開、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，按照試點項目配電網(wǎng)規(guī)劃和建設方案，明確試點項目建設內(nèi)容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。項目業(yè)主與試點項目屬地政府簽署配電網(wǎng)投資協(xié)議后，向試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會申請投資配電網(wǎng)業(yè)務。簽訂的協(xié)議應向社會公示。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與社會資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競爭，鼓勵省內(nèi)電氣裝備制造、設計咨詢、電力建設企業(yè)參與增量配電網(wǎng)業(yè)務。

　　四、穩(wěn)妥推進試點項目建設。項目業(yè)主依據(jù)獲準投資配電網(wǎng)業(yè)務的批復意見，按規(guī)定取得國土、規(guī)劃等部門核準支持性文件后，按照核準權(quán)限報發(fā)展改革部門核準；依據(jù)電力建設管理相關規(guī)章制度、技術(shù)標準和項目核準要求，組織試點項目設計、工程招投標、工程施工等；按照國家和行業(yè)標準開展試點項目建設、運行、維護，保證項目建設質(zhì)量和運行安全；按法律法規(guī)規(guī)定申請頒發(fā)電力業(yè)務許可證（供電類）或賦予相應業(yè)務資質(zhì)。試點項目具備并網(wǎng)條件后，省轄市發(fā)展改革委或港區(qū)管委會要會同電網(wǎng)企業(yè)及時對項目接入公共電網(wǎng)相關方案、設備等進行驗收。并網(wǎng)前項目業(yè)主要與電網(wǎng)企業(yè)簽署并網(wǎng)協(xié)議。項目業(yè)主擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，要切實履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務；符合售電公司準入條件的，履行售電公司準入程序后，可開展售電業(yè)務。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關規(guī)定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)務無歧視開放電網(wǎng)，提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務。

　　五、加強試點工作指導和協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委將會同有關部門加強對試點工作的指導協(xié)調(diào)和督促檢查，依法對增量配電業(yè)務符合配電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)公平開放、電力普遍服務等實施監(jiān)督。試點項目所在地省轄市發(fā)展改革委、港區(qū)管委會負責本地區(qū)增量配電網(wǎng)試點項目的監(jiān)督和管理工作，完善項目管理相關規(guī)章制度，做好項目建設過程中的指導和協(xié)調(diào)，根據(jù)需要開展項目驗收和后評估。試點過程中有何重大問題和建議，及時報告省發(fā)展改革委。

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