能源局發(fā)布風(fēng)電投資預(yù)警 向多個(gè)省區(qū)亮“紅燈”

　　國(guó)家能源局剛剛發(fā)布《關(guān)于2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果風(fēng)力發(fā)電被叫停了嗎的通知》?！锻ㄖ诽岢觯?省區(qū)為2017年風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域，分別為：內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）。紅色預(yù)警風(fēng)力發(fā)電被叫停了嗎的?。▍^(qū)）不得核準(zhǔn)建設(shè)新風(fēng)力發(fā)電被叫停了嗎的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題。通知還指出，云南、浙江省繼續(xù)推進(jìn)2016年開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，不再新增建設(shè)規(guī)模。

　　以下為全文：

　　各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信廳）、能源局，各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)神華集團(tuán)公司、中國(guó)華潤(rùn)集團(tuán)公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)廣東核電集團(tuán)有限公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：

　　為促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用工作，現(xiàn)將各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）風(fēng)電開(kāi)發(fā)投資預(yù)警結(jié)果予以公布，并就做好2017年度風(fēng)電并網(wǎng)和消納工作通知如下：

　　一、2017年風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果：內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）等?。▍^(qū)）為風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。其風(fēng)力發(fā)電被叫停了嗎他省份為綠色區(qū)域。

　　二、紅色預(yù)警的?。▍^(qū)）不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問(wèn)題。電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預(yù)警的?。▍^(qū)）風(fēng)電項(xiàng)目的新增并網(wǎng)申請(qǐng)（含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目），派出機(jī)構(gòu)不再對(duì)紅色預(yù)警的?。▍^(qū)）新建風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。

　　同時(shí)，暫緩建設(shè)新疆準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)、酒泉二期第二批風(fēng)電項(xiàng)目，已投入運(yùn)行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項(xiàng)目。

　　三、預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)要把握好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)奏，在落實(shí)消納市場(chǎng)等建設(shè)條件的基礎(chǔ)上自主確定年度建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目清單,統(tǒng)籌考慮建設(shè)和使用的銜接，避免出現(xiàn)新的限電情況。

　　為有效增加京津唐地區(qū)清潔能源供應(yīng)，河北省能源局要加快推進(jìn)承德基地二期風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保在2017年底所有項(xiàng)目全部并網(wǎng)運(yùn)行，并根據(jù)張家口可再生能源示范區(qū)規(guī)劃的建設(shè)進(jìn)度，有序推進(jìn)張家口基地三期風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)工作。張家口、承德地區(qū)不再建設(shè)零散風(fēng)電項(xiàng)目。山西省能源局要根據(jù)線路建設(shè)時(shí)序和運(yùn)行調(diào)度情況、受端市場(chǎng)消納和調(diào)峰情況合理確定晉北風(fēng)電基地項(xiàng)目的年度建設(shè)規(guī)模，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。晉北地區(qū)不再建設(shè)零散的風(fēng)電項(xiàng)目。

　　云南、浙江省繼續(xù)推進(jìn)2016年開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，不再新增建設(shè)規(guī)模。

　　四、認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，明確最低保障小時(shí)數(shù)的?。▍^(qū)），各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》和《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定落實(shí)全額保障性收購(gòu)制度的實(shí)施細(xì)則，于4月底前報(bào)我局并實(shí)施。各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)能源主管部門(mén)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)以及補(bǔ)償執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核工作。

　　請(qǐng)各有關(guān)單位按照本通知要求，密切合作，積極采取有效措施，推動(dòng)2017年度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)消納工作取得實(shí)際成效，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　附件：2017年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果

國(guó)家能源局

2017年2月17日

2017年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果

　　延伸閱讀：

　　為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家能源局于2016年7月18日發(fā)布風(fēng)力發(fā)電被叫停了嗎了《國(guó)家能源局關(guān)于建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，并同時(shí)發(fā)布了《2016年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果》。

　　各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投、神華、三峽、華潤(rùn)、中核、中廣核、中節(jié)能集團(tuán)公司，水電總院、電規(guī)總院、風(fēng)能協(xié)會(huì)、國(guó)家可再生能源中心：

　　為引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局研究建立了風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的指標(biāo)體系分為政策類(lèi)指標(biāo)、資源和運(yùn)行類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)。最終風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果由三類(lèi)指標(biāo)加權(quán)平均確定。預(yù)警程度由高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的1年后。各類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)重見(jiàn)附件1。

　　二、政策類(lèi)指標(biāo)2項(xiàng)，包括風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度預(yù)警指標(biāo)和風(fēng)電開(kāi)發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)。風(fēng)電規(guī)劃落實(shí)進(jìn)度預(yù)警指標(biāo)主要考察風(fēng)電年度開(kāi)發(fā)建設(shè)方案下發(fā)當(dāng)年內(nèi)當(dāng)?shù)貙?shí)際核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)模占下達(dá)規(guī)模的百分比；風(fēng)電開(kāi)發(fā)政策環(huán)境預(yù)警指標(biāo)主要根據(jù)對(duì)風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)的抽樣調(diào)查，評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣攮h(huán)境（包括是否違規(guī)開(kāi)展風(fēng)火發(fā)電權(quán)交易、是否違規(guī)收取資源費(fèi)等稅費(fèi)、是否強(qiáng)制企業(yè)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)、是否強(qiáng)制要求采用本地生產(chǎn)的設(shè)備、是否存在違規(guī)倒賣(mài)項(xiàng)目前期工作等情況）。

　　三、資源和運(yùn)行類(lèi)指標(biāo)3項(xiàng)，分別為：調(diào)節(jié)能力較差電源裝機(jī)比重，包括自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等；棄風(fēng)率，發(fā)布年前一年度地區(qū)棄風(fēng)率；年利用小時(shí)數(shù)，近三年風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)。

　　四、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)2項(xiàng)，分別為：交易價(jià)格同比降幅，上年度風(fēng)電參與各類(lèi)交易的實(shí)際價(jià)格相對(duì)于標(biāo)桿電價(jià)的下降百分比；抽樣虧損率，上年度當(dāng)?shù)仫L(fēng)電企業(yè)虧損數(shù)量占抽樣企業(yè)數(shù)量的百分比。

　　五、發(fā)布年前一年度風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)低于地區(qū)設(shè)定的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果將直接定為紅色預(yù)警。發(fā)布年前一年度棄風(fēng)率超過(guò)20%的地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果將為橙色或橙色以上。

　　六、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果每年定期發(fā)布。在電價(jià)等關(guān)鍵條件發(fā)生較大變化，或者相關(guān)重大政策出臺(tái)后及時(shí)更新，另行補(bǔ)充發(fā)布。

　　七、風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果用于指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電開(kāi)發(fā)投資。預(yù)警結(jié)果為紅色的?。▍^(qū)、市），表示風(fēng)電開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，國(guó)家能源局在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達(dá)年度開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，地方暫緩核準(zhǔn)新的風(fēng)電項(xiàng)目（含已納入年度開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目），建議風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)慎重決策建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)不再辦理新的接網(wǎng)手續(xù)。預(yù)警結(jié)果為橙色，表示風(fēng)電開(kāi)發(fā)投資具有一定風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家能源局原則上在發(fā)布預(yù)警結(jié)果的當(dāng)年不下達(dá)年度開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模。預(yù)警結(jié)果為綠色表示正常，地方政府和企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)條件合理推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資建設(shè)。

　　八、發(fā)布2016年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果（見(jiàn)附件2），不含海上風(fēng)電項(xiàng)目。

　　特此通知。

國(guó)家能源局

2016年7月18日

2016年全國(guó)風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果

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