陽(yáng)政辦發(fā)〔2016〕94號(hào)

　　陽(yáng)泉市人民政府辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)陽(yáng)泉市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展

　　十三五規(guī)劃電機(jī)減速機(jī)一體式拆解方法的通知

　　各縣（區(qū)）人民政府電機(jī)減速機(jī)一體式拆解方法，市直各單位，省屬以上企業(yè)：

　　《陽(yáng)泉市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展十三五規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　陽(yáng)泉市人民政府辦公廳

　　2016年7月28日

　　陽(yáng)泉市科學(xué)與技術(shù)發(fā)展十三五規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，是電機(jī)減速機(jī)一體式拆解方法我市全面建成小康社會(huì)電機(jī)減速機(jī)一體式拆解方法的決勝階段，是全面深化科技體制改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大進(jìn)展的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是建設(shè)山西省科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，全面完成建設(shè)創(chuàng)新型城市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《山西省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》和《陽(yáng)泉市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、回顧與展望

　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志?！笆濉逼陂g，全市科技工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展總方針，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，大力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全市科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有力的科技支撐。

　　1.科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加?！笆濉逼陂g，全市本級(jí)財(cái)政科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總計(jì)達(dá)到1.47億元，比“十一五”期間的科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加56.3%。組織實(shí)施國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目216項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)資助1.6億元。在全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐不斷加快、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和引領(lǐng)作用顯著體現(xiàn)等諸多有利因素的合力推動(dòng)下，全社會(huì)科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加。2014年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為3.88億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到0.63%?！笆濉逼陂g，科技與金融結(jié)合的機(jī)制建設(shè)取得較大突破，搭建了多元化、多層次、多渠道的科技金融投資體系。在全省設(shè)立了首家陽(yáng)泉市商業(yè)銀行科技支行，每年度為科技型企業(yè)融資貸款不少于6000萬(wàn)元。市政府出資1000萬(wàn)元，吸收社會(huì)民間資本，設(shè)立了全省首支地市級(jí)高新技術(shù)投資發(fā)展基金，用于科技型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立了上海股權(quán)托管交易中心陽(yáng)泉企業(yè)掛牌孵化基地，引導(dǎo)和培育11家科技型企業(yè)在Q板實(shí)現(xiàn)掛牌上市。在新三板股權(quán)交易市場(chǎng)，兩家科技型企業(yè)上市工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　2.科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升?！笆濉蹦?，全市高新技術(shù)企業(yè)由“十一五”末的5家發(fā)展到32家，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占到全市規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的3.3%。省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到58家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)11家，省級(jí)科普基地10家，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)3家，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)5家，市專利工作試點(diǎn)企業(yè)45家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家,市級(jí)工程技術(shù)研究中心13家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家。同時(shí)建有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，院士工作站2家，博士后工作站1家，國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，國(guó)家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1個(gè)，省級(jí)創(chuàng)客空間2家，省級(jí)國(guó)際科技合作研發(fā)基地1家。企業(yè)通過加大科技投入，建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主創(chuàng)新能力不斷提高，在諸多領(lǐng)域具備了獨(dú)立承擔(dān)國(guó)家、省重大科技計(jì)劃的能力，創(chuàng)新成效顯著?！笆濉逼陂g，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中90%以上的項(xiàng)目由企業(yè)承擔(dān)。以企業(yè)為主體，全市共爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目支持29項(xiàng)，獲得資助資金2851萬(wàn)元。其中山西中科春明科技有限公司承擔(dān)的“鈦酸鍶與鋁酸鑭薄膜制備技術(shù)及器件開發(fā)”成為電機(jī)減速機(jī)一體式拆解方法我市首次獲得國(guó)家“863”高科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目。山西華通藍(lán)天環(huán)保有限公司承擔(dān)的“超細(xì)粉煤灰綜合利用”成為我市首個(gè)入選國(guó)家重大科技支撐計(jì)劃的研究項(xiàng)目。山西中科春明科技有限公司研發(fā)的“大功率全固態(tài)激光器”成為我市首個(gè)獲得國(guó)家支持的戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。山西中興環(huán)能科技有限公司成為世界唯一量產(chǎn)高新材料“納米洋蔥碳”的企業(yè)?！笆濉逼陂g，全市共取得各類科技成果224項(xiàng)，其中山西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目5項(xiàng)，陽(yáng)泉市科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目219項(xiàng)，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的成果超過了95%。2015年全市專利申請(qǐng)量達(dá)到1003件，有效發(fā)明專利擁有量125件。五年全市共登記各類技術(shù)合同84項(xiàng)，技術(shù)交易額773萬(wàn)元，技術(shù)合同成交總額達(dá)到2.45億元?！笆濉逼陂g，以“十個(gè)一”、“五小”競(jìng)賽為主要內(nèi)容的職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)成績(jī)斐然，全市共有300余家企業(yè)開展此項(xiàng)活動(dòng)，參與職工達(dá)到50余萬(wàn)人次，產(chǎn)生創(chuàng)新項(xiàng)目4975項(xiàng)，催生創(chuàng)新成果603項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到5.08億元。

　　3.農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提高?！笆濉逼陂g，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全市實(shí)施了“3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程，圍繞平定縣以畜牧業(yè)為主導(dǎo)、盂縣以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、郊區(qū)以設(shè)施蔬菜和蛋雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)的發(fā)展格局，實(shí)施區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)集聚發(fā)展，逐步形成了具有陽(yáng)泉特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。五年來，圍繞農(nóng)村科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、新品種和新技術(shù)引進(jìn)推廣等方面，全市組織實(shí)施各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目549項(xiàng)，其中包括國(guó)家富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃3項(xiàng)，國(guó)家星火項(xiàng)目7項(xiàng)，省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目44項(xiàng)，省級(jí)農(nóng)村技術(shù)承包項(xiàng)目165項(xiàng)，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目330項(xiàng)。在市本級(jí)布局實(shí)施的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中，共實(shí)施了星火項(xiàng)目270項(xiàng)，農(nóng)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，成果推廣項(xiàng)目35項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，出臺(tái)了《陽(yáng)泉市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施辦法》，評(píng)選出了陽(yáng)泉市養(yǎng)蜂技術(shù)推廣站等10家優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，陽(yáng)泉鑫源世紀(jì)農(nóng)業(yè)有限公司等20家優(yōu)秀科技經(jīng)合與經(jīng)營(yíng)組織，通過示范和推廣先進(jìn)、科學(xué)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)向高效、特色、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　4.科技服務(wù)體系成效顯著?！笆濉逼陂g，全市現(xiàn)有科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地13家，孵化面積近10萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)200余家。其中擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器陽(yáng)泉市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，入孵和畢業(yè)企業(yè)100余家，建立了高溫耐火材料研究中心、工業(yè)自動(dòng)化現(xiàn)場(chǎng)總線實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)平臺(tái)。在全省較早地建立了第一家眾創(chuàng)空間，成立了創(chuàng)客協(xié)會(huì)，成立了山西省耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。新設(shè)立了山西工程技術(shù)學(xué)院，專業(yè)設(shè)置與陽(yáng)泉市產(chǎn)業(yè)高度契合。以生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體的科技培訓(xùn)體系逐步完善，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民2萬(wàn)余人次。在晉京科技合作中，先后引進(jìn)了合作項(xiàng)目近100余項(xiàng)，項(xiàng)目涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耐火窯爐改造、礦山機(jī)械、電子信息、新型材料等多個(gè)領(lǐng)域。此外，企業(yè)與中科院、清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、山西大學(xué)、中北大學(xué)等科研院所的合作也繼續(xù)向縱深發(fā)展,引進(jìn)了包括山西省百人計(jì)劃、工程院院士在內(nèi)的一批高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì),全固態(tài)激光器、納米碳材料制備技術(shù)等一批高水平的科技合作項(xiàng)目正逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，科技人才隊(duì)伍不斷壯大，全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員突破8萬(wàn)人，其中擁有中高級(jí)職稱人員約2.5萬(wàn)人，有著長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系的外地高端人才達(dá)1000余人。

　　5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善?！笆濉逼陂g，根據(jù)國(guó)家、省對(duì)科技創(chuàng)新的安排部署，先后出臺(tái)了20多項(xiàng)配套的政策、規(guī)劃、辦法，從政策、資本、人才、科技合作、空間等方面,持續(xù)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境,區(qū)域創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)不斷完善。出臺(tái)了《陽(yáng)泉市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》、《陽(yáng)泉市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃細(xì)化工作方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，提出了在全省率先改革、全面創(chuàng)新的工作思路和戰(zhàn)略部署，并獲批成為全省唯一的省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)市。制定了《陽(yáng)泉市低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃工作方案》、《陽(yáng)泉市培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《陽(yáng)泉市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程實(shí)施辦法》、《陽(yáng)泉市科技惠民計(jì)劃實(shí)施辦法》，對(duì)全市主要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了發(fā)展路線圖。完善了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外科技合作與交流的實(shí)施意見》，市政府、省科技廳與北京市科委簽署了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)晉京科技合作的框架協(xié)議》，推動(dòng)了以晉京科技合作為重點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研交流向縱深發(fā)展，為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供了新的優(yōu)質(zhì)外部資源。出臺(tái)了《陽(yáng)泉市東城科技創(chuàng)新園發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)科技發(fā)展的空間、區(qū)域和資源要素等進(jìn)行了總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。制定了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新的實(shí)施辦法》，對(duì)厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新局面提供了政策保障。

　?。ǘ┐嬖趩栴}

　　“十二五”以來，陽(yáng)泉市科技創(chuàng)新工作雖然取得了較大發(fā)展，但仍然存在著一些需要解決的突出問題。一是創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新資源匱乏，具有重大影響力的創(chuàng)新平臺(tái)和載體較少。二是缺乏高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，科技研發(fā)能力不高，科技研發(fā)創(chuàng)新供給不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。三是科技投入較少，企業(yè)原始創(chuàng)新能力不足，區(qū)域創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量偏少，水平偏低。四是科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，還未形成有利于科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍等。

　?。ㄈ┬蝿?shì)分析

　　當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新日新月異，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。新技術(shù)、新理論、新學(xué)科交叉融合，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)?；A(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊，帶動(dòng)眾多學(xué)科和技術(shù)群體躍進(jìn)。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、智能制造領(lǐng)域不斷突破、相互融合，成為產(chǎn)業(yè)變革最重要的技術(shù)方向。新一代信息技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化方向發(fā)展，成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)基點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、智能終端快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，催生大量新型服務(wù)與應(yīng)用。分布式、智能化、低碳化的新能源技術(shù)正在改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。以機(jī)器人、增材制造等為代表的先進(jìn)制造技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化方向演進(jìn)。生命科學(xué)和生物技術(shù)在推動(dòng)健康、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等領(lǐng)域發(fā)展中的作用更加突顯，成為改善民生福祉的重要力量。

　　為搶占未來經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，世界主要國(guó)家都提前部署面向未來的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動(dòng)。美國(guó)連續(xù)三次推出國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略；德國(guó)連續(xù)頒布三次高技術(shù)戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上又制定了工業(yè)4.0計(jì)劃；日本、韓國(guó)以及俄羅斯、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體，都在積極部署出臺(tái)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。我國(guó)既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)，必須緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，大力實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升自主創(chuàng)新能力，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

　　陽(yáng)泉市具有鮮明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，是太原城市群的重要組成部分和朝東開放的重要門戶，是《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中青、濟(jì)、石、太發(fā)展軸上重要節(jié)點(diǎn)城市。隨著國(guó)家開放戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)溢出效應(yīng)將持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源將不斷向中西部轉(zhuǎn)移，這些條件將為我市科技創(chuàng)新發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。陽(yáng)泉市是典型的資源型城市，依煤而建，因煤而興，一煤獨(dú)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，決定了我市必須依靠科技創(chuàng)新，尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，走出資源型經(jīng)濟(jì)困境，使資源型經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)和活力。陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力正在逐步衰減，面臨著資源瓶頸制約、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來五年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須最大限度激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的巨大潛能，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力與潛力。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念。以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以全面提高自主創(chuàng)新能力為核心，著力做好煤與非煤兩篇文章，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。以深化科技體制改革為動(dòng)力，先行先試，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新體系。以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。爭(zhēng)取到2020年，在全市初步建立起比較完善的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體系，為全省實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行試點(diǎn)探索，全面建成創(chuàng)新型城市，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和全方位的科技服務(wù)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原則。充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)效能，圍繞產(chǎn)業(yè)重大和共性關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，走上以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)道路。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用，堅(jiān)持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新中的主體地位。突出政府引導(dǎo)，發(fā)揮政府在政策法規(guī)、體制機(jī)制、整合資源等方面的作用，建立良好的支撐平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)要素投向科技創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)的原則。遵循科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人才資源等條件，聚集創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，在基礎(chǔ)好、條件趨于成熟的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，全面帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開放合作的原則。構(gòu)建和完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)原始創(chuàng)新，增強(qiáng)集成創(chuàng)新，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極探索產(chǎn)學(xué)研科技合作與交流新模式，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持深化改革，激發(fā)創(chuàng)新的原則。以破解制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙作為著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，增強(qiáng)針對(duì)性，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性進(jìn)展。以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，激活社會(huì)創(chuàng)新活力，釋放科技創(chuàng)新潛能，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市自主創(chuàng)新能力顯著提高，重大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力普遍增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，科技體制改革取得重大進(jìn)展，基本建立起比較健全的區(qū)域創(chuàng)新體系，科技進(jìn)步水平與綜合創(chuàng)新能力達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，初步建成創(chuàng)新型城市。

　　——充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的基礎(chǔ)和引導(dǎo)作用，建立和完善多元化科技投入體系。到2020年，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重要達(dá)到1.2%以上，全社會(huì)研發(fā)要素活躍，創(chuàng)新能力提高。

　　——圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展方向，著力攻克和掌握核心技術(shù)，組織實(shí)施30個(gè)以上重大自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到100億元，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家，高新技術(shù)企業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入比值達(dá)到10%。

　　——建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)2家，市級(jí)20家。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)占比超過15%。建立省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家。建設(shè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器2家，省級(jí)眾創(chuàng)空間5家，市級(jí)眾創(chuàng)空間15家。到2020年，建成覆蓋全市各縣區(qū)的功能完備的科技孵化體系及科技創(chuàng)新體系。

　　——全社會(huì)有效發(fā)明專利萬(wàn)人擁有量達(dá)到1.5件，技術(shù)合同交易總額達(dá)到7000萬(wàn)元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到全省中上水平。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

　　把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢(shì)，圍繞全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及保障和改善民生的重大需求，在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行提前規(guī)劃，重點(diǎn)支持，全面提升科技支撐能力。

　?。ㄒ唬┕I(yè)科技領(lǐng)域

　　按照“穩(wěn)定煤炭、加快電力、擴(kuò)大煤化、做強(qiáng)裝備、創(chuàng)新冶金、重組耐材、做大旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好煤與非煤兩大領(lǐng)域的科技創(chuàng)新發(fā)展，以煤炭綠色開采、冶金、電力、裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能耗、排放進(jìn)一步下降。

　　1.煤炭產(chǎn)業(yè)

　　依托科技創(chuàng)新，推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展”的要求，加大技改投入，提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、產(chǎn)品研發(fā)能力和集群創(chuàng)新能力。探索發(fā)展綠色開采技術(shù)，大力發(fā)展煤炭綠色加工技術(shù)，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)和煤炭低碳利用技術(shù)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、潔凈化、多元化、高端化發(fā)展。重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)煤炭集約綠色開采與裝備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤炭開采工藝現(xiàn)代化，提高煤炭生產(chǎn)回采率。研發(fā)高可靠性的采掘和運(yùn)輸設(shè)備，推廣應(yīng)用智能化綜采設(shè)備，普及無(wú)人化采煤工藝在井下的應(yīng)用，提升礦井生產(chǎn)效率和安全性。推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)，采用壓裂增透消突，沿空留巷，巖巷快速掘進(jìn)，采空側(cè)巷道支護(hù)等新技術(shù)，提高礦井生產(chǎn)科技水平。開發(fā)大型現(xiàn)代化選煤設(shè)備，積極推廣煤炭提質(zhì)、煤炭潔凈化生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)現(xiàn)代化煤炭洗選加工技術(shù)，完成煤炭分質(zhì)分級(jí)和提質(zhì)。研究礦井瓦斯、煤巖動(dòng)力、突水、自然火災(zāi)及熱害等災(zāi)害防治技術(shù)，煤礦重大災(zāi)害應(yīng)急救援保障技術(shù)，全面提升安全保障能力，降低煤礦各類事故和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。研究煤炭生產(chǎn)設(shè)備降耗節(jié)能技術(shù)，工礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)，固體廢棄物綜合利用技術(shù)，煤炭及煤化工廢水處理及利用技術(shù)，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.電力產(chǎn)業(yè)

　　抓住國(guó)家電力體制改革的政策機(jī)遇，大力發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)和光伏、風(fēng)能、瓦斯、生物質(zhì)等新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞煤電產(chǎn)業(yè)存在的關(guān)鍵技術(shù)需求，重點(diǎn)在發(fā)電系統(tǒng)、智能電網(wǎng)系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)和CO2捕集利用封存系統(tǒng)等四個(gè)方向開展創(chuàng)新研發(fā)。開展煤炭分質(zhì)利用技術(shù)、煤炭發(fā)電節(jié)能提效技術(shù)、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)、大型低熱值煤發(fā)電鍋爐的研制與開發(fā)，提升燃煤發(fā)電技術(shù)水平。開展電源側(cè)發(fā)電控制優(yōu)化、大電網(wǎng)智能運(yùn)行與控制，大規(guī)模間歇式新能源并網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，全面提高電網(wǎng)運(yùn)行控制的智能化水平，提高電力利用能效。研究燃煤電廠煙氣污染物高效、低成本脫塵技術(shù)，開展低成本高效煙氣消除、污染物治理的整套設(shè)備研制，研發(fā)CO2大規(guī)模捕集及純化關(guān)鍵技術(shù)，CO2驅(qū)油、驅(qū)氣與封存技術(shù),CO2高附加值化學(xué)轉(zhuǎn)化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)節(jié)能減排。

　　3.煤層氣產(chǎn)業(yè)

　　提前布局科研資源，在煤層氣資源勘查基礎(chǔ)理論與技術(shù)體系研究，煤層氣開采關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)，煤層氣儲(chǔ)運(yùn)及利用技術(shù)創(chuàng)新等三個(gè)重點(diǎn)方向開展創(chuàng)新研發(fā)。研究復(fù)雜地質(zhì)條件下煤層氣成藏賦存規(guī)律和勘探技術(shù)理論，加強(qiáng)煤層氣鉆井、壓裂、開采、抽采利用等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，提高煤層氣勘探、開發(fā)和開采技術(shù)水平。加強(qiáng)低濃度煤層氣輸送和利用技術(shù)研究，開展煤層氣儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及高吸附儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)研究，提升煤層氣管網(wǎng)配套運(yùn)行管理和安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。開展含氧煤層氣脫氧、甲烷/氮?dú)飧咝Х蛛x濃縮、低濃度煤層氣提純、乏風(fēng)催化燃燒減排、煤層氣固體燃料電池發(fā)電、煤層氣催化裂解零排放、煤層氣燃?xì)馄嚰夹g(shù)開發(fā)等綜合利用技術(shù)研究，拓展煤層氣利用途徑，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　4.煤化工產(chǎn)業(yè)

　　傳統(tǒng)煤化工的改造升級(jí)與現(xiàn)代煤化工的發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，以培育壯大化工新材料和精細(xì)化工為發(fā)展方向，著力開發(fā)以煤氣化、低階煤利用、甲醇及其下游產(chǎn)品、乙炔化工、精細(xì)化工、綜合利用等為重點(diǎn)的技術(shù)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。依托無(wú)煙煤資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建煤炭—合成氨—化肥產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建煤炭—草酸二甲醇—乙二醇—聚酯纖維產(chǎn)業(yè)鏈。依托石灰石資源，發(fā)展電石—乙炔—聚氯乙烯—PVC制品產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)企業(yè)在新產(chǎn)品研制、新技術(shù)推廣、產(chǎn)品鏈延伸、節(jié)能環(huán)保改造等方面進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)煤基化工產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端和價(jià)值鏈高端提升。

　　5.耐火材料產(chǎn)業(yè)

　　依托豐富的鋁土礦資源和耐火材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，以高端、節(jié)能、綠色、功能化為方向，提高耐火材料的產(chǎn)品檔次。以重點(diǎn)發(fā)展不定形耐火材料、高溫型耐火制品、低能耗耐火制品、復(fù)合材料耐火制品為方向，研發(fā)不定形耐火材料的精料精配技術(shù)、測(cè)試技術(shù)，發(fā)展特色耐火產(chǎn)品。開發(fā)和研究利用中低檔次原料生產(chǎn)新型高檔耐火材料技術(shù)、均質(zhì)料技術(shù)，提高鋁土礦資源的利用率。加強(qiáng)以復(fù)合材料、合成材料為原料的耐火制品研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)耐火材料產(chǎn)品的系列化、高端化。

　　6.裝備制造業(yè)

　　以智能化、專業(yè)化、數(shù)字化、成套化為主攻方向，主要開展煤礦機(jī)械、煤礦電氣、通用機(jī)械、節(jié)能設(shè)備、煤化工裝備、大功率激光器等裝備制造業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3D打印與激光制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智能機(jī)器人制造等高端制造技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)制造業(yè)向高端發(fā)展。在煤礦機(jī)械制造行業(yè)，著力解決集開采、掘進(jìn)、提升、運(yùn)輸為一體的智能化煤機(jī)成套設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)及礦井救生艙的升級(jí)換代，智能放頂煤液壓支架制造技術(shù)，解決大牽引力采煤機(jī)、大截割功率懸臂式掘進(jìn)機(jī)、自動(dòng)控制液壓支架、大輸送量刮板輸送機(jī)、伸縮式皮帶輸送機(jī)等新型煤炭機(jī)械設(shè)備制造關(guān)鍵技術(shù)，提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。在煤礦電氣制造行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展具有變頻節(jié)能功能的蓄電池變頻電機(jī)車、無(wú)齒輪永磁同步變頻驅(qū)動(dòng)調(diào)速電機(jī)、雙風(fēng)機(jī)變頻安全排放系統(tǒng)、R型卷鐵心礦用變壓器、礦用隔爆開關(guān)等產(chǎn)品，加大煤礦機(jī)電新產(chǎn)品的開發(fā)研發(fā)力度。在水泵、閥門等通用機(jī)械制造行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大流量高揚(yáng)程抗磨損水泵、機(jī)電一體化閥門、流量控制閥、特種泵、焊接閥等特色產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、功能集成、制造生產(chǎn)等過程采用數(shù)字化、智能化、柔性制造、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的互聯(lián)、自動(dòng)控制和智能化，提高產(chǎn)品的附加值。

　　7.新一代信息產(chǎn)業(yè)

　　以百度云計(jì)算中心為龍頭，以東城科技創(chuàng)新園為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)，延伸云計(jì)算上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。突破LED、信息安全、電子設(shè)備制造、云計(jì)算、信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)生一批黨政電子政務(wù)系統(tǒng)、工業(yè)控制安全產(chǎn)品、加密類信息安全產(chǎn)品、信息安全終端及服務(wù)器等核心產(chǎn)品。攻關(guān)虛擬化、高性能存儲(chǔ)、云安全、云操作系統(tǒng)等技術(shù)，重視大數(shù)據(jù)升級(jí)與應(yīng)用，加大技術(shù)改造提升，推進(jìn)寬帶骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)升級(jí)建設(shè)。發(fā)展智慧城市的軟件開發(fā)和服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和規(guī)?；瘧?yīng)用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)，發(fā)展RFID、智能傳感器、系統(tǒng)模塊等感知制造。

　　8.冶金行業(yè)

　　積極開展冶金行業(yè)精深加工技術(shù)研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大煤—電—鋁和鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁深加工完整產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展新型鋁合金型材及鋁鎂合金材料以及其他優(yōu)良性能的金屬材料。開展大規(guī)格鋁型材和鍛件生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。推廣拜耳法、大型預(yù)焙電解槽技術(shù)、先進(jìn)燒結(jié)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)冶金工業(yè)的節(jié)能降耗和低碳發(fā)展。跟蹤粉末冶金行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展粉末燒結(jié)、粉末注射成形、粉末制備技術(shù)、粉末壓制技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，加強(qiáng)粉末冶金制件生產(chǎn)工藝和新產(chǎn)品的開發(fā)，推進(jìn)粉末材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　9.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　圍繞節(jié)能環(huán)保新發(fā)展、水污染防治及污水再生利用、大氣污染防治、固體廢物污染防治與資源化、資源循環(huán)利用、社會(huì)生態(tài)修復(fù)的需求，加快節(jié)能環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，解決制約我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性難題。加強(qiáng)節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能電機(jī)、LED照明系統(tǒng)、光伏產(chǎn)品、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)和制造，提升我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。開展煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢棄物再生利用技術(shù)，廢舊電池回收及無(wú)害化處理技術(shù)，廢舊電器回收及再生資源利用技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潔凈化、綠色化和資源的循環(huán)利用。推進(jìn)工業(yè)廢水處理技術(shù)，城市污水處理技術(shù)，工業(yè)煙氣多污染物協(xié)同治理技術(shù)，機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)，污泥處理處置及資源化技術(shù)，秸稈等生物質(zhì)無(wú)害利用技術(shù)，赤泥無(wú)害化處理技術(shù)，生活垃圾分類處理技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警與污染控制技術(shù)，植被恢復(fù)技術(shù)，土壤修復(fù)技術(shù)，礦區(qū)及塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)等的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　10.陶瓷產(chǎn)業(yè)

　　立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，利用高新技術(shù)改造中低檔生產(chǎn)線，提高陶瓷產(chǎn)品的附加值和檔次，實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)技術(shù)含量高、具有高附加值、地域特色的衛(wèi)生陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷和工藝陶瓷為主的系列產(chǎn)品。

　　11.磁性材料產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展先進(jìn)的釹鐵硼表面處理技術(shù)、機(jī)械成型技術(shù)、釹鐵硼應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)。研究開發(fā)釹鐵硼燒結(jié)工藝自動(dòng)化和半自動(dòng)化操作技術(shù)，N50以上高檔燒結(jié)磁體大批量穩(wěn)定生產(chǎn)技術(shù)，耐高溫、高矯頑力磁體生產(chǎn)技術(shù)，加大高性能磁性材料的研發(fā)和生產(chǎn)。發(fā)展微特電機(jī)、新能源車用高檔稀土永磁材料及器件、磁療設(shè)備、永磁傳感器件等磁材終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、納米磁材制備技術(shù)、釹鐵硼材料再生利用技術(shù)、鈰磁體材料生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量、高附加值的磁性材料新產(chǎn)品。

　　（二）農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域

　　重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收等方面的技術(shù)需求，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新模式，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)化工程，力爭(zhēng)在新品種選育技術(shù)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效配套技術(shù)、畜牧業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，加大農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用力度，全面提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平。

　　1.種植業(yè)

　　重點(diǎn)推廣以日光節(jié)能溫室、大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)；以無(wú)公害生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)為主的果品、小雜糧安全生產(chǎn)技術(shù)；以優(yōu)新品種選育、集約化栽培、冷鏈物流與保鮮為主的食用菌產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)；以道地中藥材種質(zhì)資源選育馴化、GAP種植、初加工為主的中藥材種植和加工技術(shù)；以測(cè)土配方施肥和增施有機(jī)肥為主的改良培肥土壤技術(shù)和中低產(chǎn)田改良技術(shù)；以精量播種、免耕栽培、立體種植為主的節(jié)本增效技術(shù)；以抗耐旱品種為主的生物抗旱技術(shù)；以生物農(nóng)藥、物理防治為主的農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)；以源頭追朔、地標(biāo)認(rèn)證、品牌宣傳為主的特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷增值技術(shù)。重點(diǎn)支持發(fā)展冠山連翹、仙人紅薯、西煙小雜糧等地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品；支持西回小米、半溝紅薯等雜糧規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)；支持通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)增強(qiáng)對(duì)我市無(wú)公害小雜糧產(chǎn)品的宣傳、營(yíng)銷。

　　2.畜牧業(yè)

　　重點(diǎn)推廣適宜性強(qiáng)、增長(zhǎng)增收效果明顯的畜牧業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；以利用秸稈氨化、青貯青綠飼料養(yǎng)殖牛、羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)養(yǎng)殖技術(shù)；以快速檢測(cè)、冷鏈物流與保鮮為主的畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)及保鮮技術(shù)；以畜禽糞便厭氧發(fā)酵加工生產(chǎn)有機(jī)肥為主的固、液體廢棄物高效無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)。加強(qiáng)規(guī)模化生物零排放健康養(yǎng)殖示范基地，肉羊、肉牛育肥規(guī)?；亟ㄔO(shè)，增加肉羊、肉牛的養(yǎng)殖量和年出欄量。加強(qiáng)以基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、養(yǎng)殖專業(yè)合作社為平臺(tái)的畜禽服務(wù)體系建設(shè)和畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　3.林業(yè)

　　重點(diǎn)支持適宜陽(yáng)泉栽植的造林樹、行道樹、觀賞樹新品種的培育、引進(jìn)和推廣；支持現(xiàn)有引進(jìn)的生物質(zhì)能源樹種文冠果的培育、種植；支持在全市發(fā)展林下禽類養(yǎng)殖、林下中藥材種植等林下立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)；支持在全市開展矸石山區(qū)抗旱造林技術(shù)、核桃低產(chǎn)園改造、核桃豐產(chǎn)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用及核桃優(yōu)種采穗圃的建立；支持以智能溫室、連棟大棚等設(shè)施苗木基地為主發(fā)展苗木及花卉業(yè)；支持以翠楓山、獅腦山、藥林寺、冠山、藏山為主發(fā)展森林旅游業(yè)。

　　4.農(nóng)機(jī)行業(yè)

　　推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化高新技術(shù)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在積極推進(jìn)玉米、馬鈴薯、谷子等糧食作物安全生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展特色林果經(jīng)濟(jì)作物和現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。加快適用于丘陵山地的中小型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，加快核桃脫皮、中藥材全程機(jī)械、玉米秸稈粉粹打捆、農(nóng)藥無(wú)人控制噴灑機(jī)等農(nóng)機(jī)具的推廣及應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。加快農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系和培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍，提升農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)和管理能力。

　　5.水利

　　重點(diǎn)推進(jìn)以滴灌、滲灌、噴灌技術(shù)為主的智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)，以水土保持、涵養(yǎng)水源、促進(jìn)生態(tài)水循環(huán)技術(shù)為主的水循環(huán)建設(shè)，以水產(chǎn)品新品種引進(jìn)示范、先進(jìn)適用養(yǎng)殖技術(shù)推廣、循環(huán)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的水面經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以娘子關(guān)泉域水質(zhì)、水量保護(hù)為重點(diǎn)，開展專題研究工作。推動(dòng)水資源的合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、有效保護(hù)。加快農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)度，提升水利科技為水利服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　6.氣象

　　重點(diǎn)支持可快速準(zhǔn)確反映農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤水分動(dòng)態(tài)變化和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的農(nóng)業(yè)氣象遙感信息分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)建立氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)，建立功能全面、設(shè)計(jì)先進(jìn)的糧食安全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推動(dòng)建立密度適宜、布局合理、遙測(cè)自動(dòng)化程度較高的地面觀測(cè)站網(wǎng)，提高大氣探測(cè)精度。加強(qiáng)人工增雨防雹作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等觀測(cè)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮新裝備、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)中的作用，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象遠(yuǎn)程可視監(jiān)測(cè)和自動(dòng)土壤水分監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的自動(dòng)化水平。

　?。ㄈ┥鐣?huì)發(fā)展領(lǐng)域

　　以提高人們生活環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)公共安全為目標(biāo)，緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)，集成適合不同類型、不同層次人群需求的民生改善技術(shù)解決方案，強(qiáng)化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務(wù)民生的能力。

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生

　　加強(qiáng)預(yù)防研究，重點(diǎn)發(fā)展疾病的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、早期篩查、預(yù)測(cè)預(yù)警及綜合干預(yù)技術(shù)。加快推進(jìn)健康測(cè)量和健康管理等技術(shù)研究，有效降低疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)生率。加強(qiáng)高發(fā)惡性腫瘤、心腦血管、職業(yè)病、慢性非傳染疾病、老年疾病等重大疾病的臨床診治技術(shù)研究。強(qiáng)化中藥現(xiàn)代化及中西醫(yī)結(jié)合治療關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。注重預(yù)防、康復(fù)、急救及保健技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范，突出意外傷害、生殖保健與婦女兒童健康、環(huán)境因素致病、精神性疾病等臨床應(yīng)用技術(shù)的研究。結(jié)合云計(jì)算應(yīng)用，逐步建設(shè)重大疾病預(yù)警、健康信息共享、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理、臨床支持決策、分級(jí)醫(yī)療、個(gè)人健康管理等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)慢性病、傳染病、精神性疾病和重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　2.環(huán)境保護(hù)

　　開展水污染控制技術(shù)、噪聲污染控制技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、可再生資源和廢棄物的綜合利用技術(shù)、工業(yè)過程低溫余熱的高效回收、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等關(guān)鍵新技術(shù)的研發(fā)。加強(qiáng)新型污染物治理技術(shù)與裝備開發(fā)，加快推進(jìn)清潔空氣技術(shù)與土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)與裝備、先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器與智能化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)開發(fā)。支持碳捕捉和封存技術(shù)、替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)等低碳技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能減排和降耗。

　　3.電子商務(wù)和現(xiàn)代物流

　　圍繞區(qū)域物流需求，集聚相關(guān)物流企業(yè)，打造完善的第三方專業(yè)物流市場(chǎng)，大力推動(dòng)物流中心的建設(shè)。發(fā)揮陽(yáng)泉市獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展煤炭物流、冷鏈物流、快遞物流，建設(shè)信息化、數(shù)字化管理的倉(cāng)儲(chǔ)、配送系統(tǒng)。加快電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)線上交易和線下交易的融合互補(bǔ)發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全、家庭網(wǎng)絡(luò)與智能終端等電子商務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用軟件和終端設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用。圍繞電子商務(wù)交易、加密與電子認(rèn)證、無(wú)線射頻識(shí)別、在線支付、信用管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的重要業(yè)務(wù)應(yīng)用和服務(wù)。加快移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)物流條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、管理信息系統(tǒng)、射頻技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃等物流技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)物流技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用專用物流技術(shù)裝備。

　　4.公共安全

　　研發(fā)應(yīng)用水電氣地下管網(wǎng)安全監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)，應(yīng)急處置和救援的決策支持系統(tǒng)。全面提高食品安全保障技術(shù)能力，建立從源頭到餐桌的食品生產(chǎn)安全檢測(cè)、控制及管理技術(shù)體系，完善食品安全保障及應(yīng)急處置技術(shù)體系。加強(qiáng)重大疫情的監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急防控技術(shù)研究，突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)害事故的快速救治標(biāo)準(zhǔn)化方案研究，研制、推廣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、提高執(zhí)法能力的技術(shù)及裝備。

　　5.文化創(chuàng)意

　　大力提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的科技集成應(yīng)用水平。加強(qiáng)高新技術(shù)在設(shè)計(jì)服務(wù)、現(xiàn)代傳媒等領(lǐng)域的集成應(yīng)用。支持鄉(xiāng)村旅游、文化休閑旅游等旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。支持創(chuàng)新設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助工業(yè)設(shè)計(jì)與概念設(shè)計(jì)、媒體設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

　　6.交通運(yùn)輸

　　圍繞綠色交通、低碳交通、智能交通建設(shè)，提升交通施工及養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸管理、安全管理及應(yīng)急機(jī)制、信息化等方面的交通科技含量。力爭(zhēng)在交通運(yùn)輸管理與信息化技術(shù)、交通安全與應(yīng)急管理技術(shù)、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展交通技術(shù)等方面應(yīng)用一批成果，緩解城市交通擁堵。

　　7.城鎮(zhèn)化

　　為促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，開展低碳建筑、低碳環(huán)境、低碳生活等相關(guān)重大問題研究。支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究和開發(fā)，建立健全環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。推進(jìn)舊城改造、生態(tài)新城開發(fā)、縣城和中心鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，把陽(yáng)泉打造成為“生態(tài)、智慧、宜業(yè)、宜居”的現(xiàn)代化城市。

　　四、實(shí)施科技重大創(chuàng)新工程

　　圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以科技創(chuàng)新為核心，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。根據(jù)科技發(fā)展的重大突破和融合創(chuàng)新，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。通過實(shí)施科技重大工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行有效突破，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科技支撐。

　　（一）“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合工程

　　順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，積極與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，以融合促創(chuàng)新，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及信息化和工業(yè)化深度融合中的平臺(tái)作用，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式。加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支撐專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)發(fā)展空間。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，加快發(fā)展我市的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸、綠色生態(tài)、社會(huì)管理、銀行金融等行業(yè)的深度融合，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)模式，大幅提升公共服務(wù)能力，提高社會(huì)的信息化水平。

　?。ǘ┲腔鄢鞘型七M(jìn)工程

　　圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)“智慧城市”試點(diǎn)市的總體部署，實(shí)施信息化帶動(dòng)策略和信息化、工業(yè)化融合發(fā)展策略，建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智能城市。以推進(jìn)新一代寬帶移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)覆蓋城市車站、廣場(chǎng)、公園、大型商場(chǎng)、學(xué)校等主要公共場(chǎng)所的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)連接所有市直部門、區(qū)縣政府和相關(guān)單位的政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先模式建設(shè)全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心，包括人口、法人和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)，采用自助終端、網(wǎng)上查詢、移動(dòng)通訊等多種服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建統(tǒng)一、安全、方便使用的公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)。以數(shù)字城管、智慧供熱、智慧電力、智慧交通、智慧安全等專項(xiàng)應(yīng)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)智慧陽(yáng)泉的建設(shè)。

　　支持企業(yè)逐步發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快應(yīng)用產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)、辦公自動(dòng)化(OA)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、自動(dòng)物料儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)(CIMS)等，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平。推進(jìn)信息化向服務(wù)業(yè)滲入，提高服務(wù)業(yè)的智能水平和服務(wù)水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與城市管理、市民生活的高度融合，實(shí)現(xiàn)城市基本要素的感知自動(dòng)化、功能智慧化和管理智慧化。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)采購(gòu)等農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生態(tài)災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)。建立并完善全市范圍的多功能教育信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)接入遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，逐步完善全市通用的、涵蓋高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的公用教育信息資源庫(kù)，并積極提高應(yīng)用水平和效益。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫情監(jiān)控、醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，降低醫(yī)療成本，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察信息系統(tǒng)、公文電子傳輸系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、城市數(shù)字管理系統(tǒng)、電子應(yīng)急處置系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，提高政府對(duì)城市的管理水平和服務(wù)能力。

　　（三）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型工程

　　圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力，依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的高端化和多樣化。一是大力推動(dòng)煤炭深加工技術(shù)發(fā)展，提升煤炭產(chǎn)業(yè)附加值，提高煤炭產(chǎn)品的洗選配比例，提高煤炭質(zhì)量，提高煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是全力推進(jìn)煤電鋁一體化創(chuàng)新發(fā)展。充分利用豐富的鋁土礦資源，大力發(fā)展鋁工業(yè)，積極推進(jìn)煤電鋁一體化發(fā)展。三是全力推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型轉(zhuǎn)化力度，加快煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成現(xiàn)代煤化工為主，傳統(tǒng)煤化工為基礎(chǔ)，煤基精細(xì)化工、化工新材料為特色的產(chǎn)業(yè)格局。四是大力推進(jìn)煤層氣抽采及綜合利用技術(shù)發(fā)展。開展煤層氣先進(jìn)勘探、煤層氣抽采技術(shù)和安全集輸技術(shù)研究，推動(dòng)煤層氣綜合利用技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)抽采全覆蓋。五是大力發(fā)展煤機(jī)裝備制造業(yè)。提高企業(yè)在煤礦綜合機(jī)械化采掘全套設(shè)備、井下電器設(shè)備等方面的研發(fā)制造能力，重點(diǎn)支持自動(dòng)化智能化采掘重型機(jī)械裝備、安全監(jiān)控信息化系統(tǒng)、現(xiàn)代煤化工裝備的技術(shù)進(jìn)步。六是提高煤炭工業(yè)廢物綜合利用水平。通過發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和煤矸石、粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，提高煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢物的綜合利用水平。

　?。ㄋ模?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程

　　落實(shí)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。在裝備制造業(yè)方面，開展煤機(jī)、煤電裝備制造和泵、閥通用機(jī)械的研究示范，發(fā)展光電、環(huán)保等高端裝備制造。在信息產(chǎn)業(yè)方面，開展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)及地理信息等相關(guān)軟硬件產(chǎn)品及平臺(tái)的應(yīng)用示范，開展信息化和工業(yè)化融合關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。在新能源領(lǐng)域，開展光伏發(fā)電、風(fēng)電、瓦斯發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電的示范應(yīng)用。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤層氣液化、煤層氣提取納米碳材料、半導(dǎo)體照明材料、鋁鎂合金材料、煤化工新材料、高端耐火材料、非金屬材料、智能材料等。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，加大對(duì)城市礦產(chǎn)和固體廢棄物綜合利用，余熱回收利用，低碳技術(shù)利用和粉煤灰、煤矸石、赤泥綜合利用等技術(shù)的研究推廣。在生物領(lǐng)域，開展生物復(fù)合肥、生物農(nóng)藥（獸藥）、道地藥材種植和深加工等技術(shù)研發(fā)。

　　（五）低碳創(chuàng)新發(fā)展工程

　　落實(shí)《陽(yáng)泉市低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施重大低碳建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)減碳計(jì)劃、企業(yè)低碳行動(dòng)、低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)。在煤炭開發(fā)利用方面，實(shí)施煤炭分級(jí)高效轉(zhuǎn)化技術(shù)，高附加值化學(xué)品和高效燃?xì)庵苽浼夹g(shù)、煤炭高效洗選技術(shù)、劣質(zhì)煤提質(zhì)技術(shù)以及煤基化工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的清潔化、高效化開發(fā)利用。以煤層氣抽采利用為主線，開展示范區(qū)域性井上下聯(lián)合抽采技術(shù)研究，打造煤層氣抽采利用完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源高效利用與碳減排、技術(shù)創(chuàng)新與裝備制造的協(xié)同發(fā)展。針對(duì)煤炭、焦化、電力、鋼鐵、化工、水泥行業(yè)的典型能耗過程，研究和推廣過程優(yōu)化設(shè)計(jì)、工業(yè)余熱回收新途徑，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高低溫余熱資源的高效利用。以重要燃煤行業(yè)CO2集中排放源的吸附捕集利用為主線，建立CO2資源化轉(zhuǎn)化綜合配套技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)CO2資源的規(guī)?；咝мD(zhuǎn)化，打造CO2利用創(chuàng)新鏈。以開發(fā)新型能源為主線，開展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及裝備研制，形成高端化風(fēng)電設(shè)備創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)沼氣技術(shù)推廣。推進(jìn)頁(yè)巖氣開采和利用技術(shù)研發(fā)。在社會(huì)生活領(lǐng)域，倡導(dǎo)低碳出行，推行低碳辦公，建設(shè)低碳建筑，促進(jìn)低碳消費(fèi)。

　?。┺r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化工程

　　加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走以集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)化為主導(dǎo)的發(fā)展之路。完善土地有序高效流轉(zhuǎn)，大力倡導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。抓好與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)降本增效提質(zhì)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以新品種新技術(shù)新材料的引進(jìn)示范和推廣為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持畜牧、核桃、蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和小雜糧、中藥材、養(yǎng)蜂、水果、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研究，支持農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮舉龍頭、帶基地、連農(nóng)戶的作用。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)陽(yáng)泉農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體和網(wǎng)上交易平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)。

　　（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展工程

　　以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為契機(jī),大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、科技咨詢等科技服務(wù)。整合現(xiàn)有的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)資源的聚集和集中。大力培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體,引導(dǎo)社會(huì)資本積極投資科技服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)“引進(jìn)來、走出去”,培育一批國(guó)內(nèi)外知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè),促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù),大力推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷催生新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意和旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)延伸我市文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造精品文化、精品旅游，提高文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展刻花瓷、砂器、煤雕、陶器等傳統(tǒng)工藝文化產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫、科幻等創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)物流資源的整合與重組，發(fā)展電商、快遞、連鎖經(jīng)營(yíng)、線上線下等新型業(yè)態(tài)，提升物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化、專業(yè)化水平。

　　五、創(chuàng)新發(fā)展舉措

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力。通過統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力，構(gòu)建各類創(chuàng)新主體協(xié)調(diào)互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)，高效配置的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┥罨萍脊芾眢w制改革

　　加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督指導(dǎo)等職能，加強(qiáng)科技發(fā)展的總體部署和宏觀管理，提高服務(wù)能力。組建戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)、建立市科技計(jì)劃管理部門聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市科技戰(zhàn)略進(jìn)行布局和設(shè)計(jì)，對(duì)全市科技重大項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審與評(píng)價(jià)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，建立與國(guó)家、省五大科技計(jì)劃相對(duì)接的市級(jí)科技計(jì)劃體系，形成依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制。進(jìn)一步制定和完善市科技專項(xiàng)資金（基金）管理使用辦法，建立符合科研規(guī)律、適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的科技經(jīng)費(fèi)管理新模式。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提高使用效益。逐步建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)。強(qiáng)化對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的過程管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。進(jìn)一步建立健全科技成果評(píng)價(jià)制度，改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮科技成果獎(jiǎng)勵(lì)在激發(fā)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

　?。ǘ?qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位

　　建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，吸納企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策和重大科技項(xiàng)目的決策，提升企業(yè)在科技事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體積極申報(bào)各級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)類項(xiàng)目，保證80%的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用類項(xiàng)目由企業(yè)承擔(dān)。圍繞特色和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在工業(yè)固體廢棄物綜合利用、鋁礬土綜合利用、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)支持企業(yè)自建與聯(lián)合組建重點(diǎn)共性技術(shù)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，采取“一企一策”，建立重點(diǎn)培育企業(yè)名錄，引導(dǎo)企業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面加大力度，提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)民間資本投資科技型小微企業(yè)，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦或參與創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基于眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌方式，為小微企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供保障。實(shí)施創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育工程，重點(diǎn)將一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品和服務(wù)在行業(yè)和細(xì)分市場(chǎng)占一定規(guī)模的小微型企業(yè)納入培育體系，扶持企業(yè)走專精特新之路。探索實(shí)施科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃，通過技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行改造，增加科技含量，促進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?qiáng)、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。

　　學(xué)習(xí)借鑒科技創(chuàng)新券政策，采取事后補(bǔ)助的方式，支持科技型中小微企業(yè)向創(chuàng)新機(jī)構(gòu)購(gòu)買技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、科研設(shè)備使用、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。探索政府支持企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，將商業(yè)模式創(chuàng)新納入科技計(jì)劃予以支持。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，完善企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和信息流等體系，在產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式等方面全面創(chuàng)新，培育一批具有創(chuàng)新活力和動(dòng)力的新業(yè)態(tài)。探索運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計(jì)劃、持續(xù)性地增加研發(fā)投入。落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)制度。全面落實(shí)普惠性財(cái)稅優(yōu)惠政策，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策的落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)加大在科技創(chuàng)新的投入。

　　建立廳市會(huì)商機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面爭(zhēng)取省廳更多支持。支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建由骨干企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的科技攻關(guān)機(jī)制，解決制約區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的共性問題和難題。加強(qiáng)各類技術(shù)交流合作，引導(dǎo)企業(yè)走出去，引進(jìn)來，開展多層次、高水平的科技合作。支持有條件的企業(yè)在市外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，吸引外地企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)在市內(nèi)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)軍工與地方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，健全權(quán)利人維權(quán)機(jī)制。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒行為的打擊力度，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄。簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，拓展專利保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估規(guī)范。進(jìn)一步實(shí)施專利驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。制定基于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技資源和人才現(xiàn)狀實(shí)際的專利獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過政策引導(dǎo)，提升專利申請(qǐng)量和申請(qǐng)質(zhì)量，保證專利授權(quán)量和發(fā)明專利擁有量，加速專利技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┡嘤蹌?chuàng)新型人才

　　出臺(tái)陽(yáng)泉市招才引智的政策措施，建設(shè)好開發(fā)區(qū)海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)施高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程、海外急需緊缺高層次人才引進(jìn)工程、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程。依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流和合作項(xiàng)目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，利用3～5年的時(shí)間，引進(jìn)和培養(yǎng)10～20個(gè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)或?qū)崿F(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　鼓勵(lì)陽(yáng)泉籍在外創(chuàng)業(yè)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。落實(shí)重獎(jiǎng)科技功臣和科技企業(yè)家的制度，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的獎(jiǎng)勵(lì)，建立以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。普通高校和職業(yè)學(xué)校要針對(duì)本地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和人才需求，優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)本土技能型人才。各類企業(yè)在享受政府人才政策上一視同仁，加快集聚和儲(chǔ)備一批能承接本地產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)化、吸收、再創(chuàng)新、再提升能力的本土創(chuàng)新人才。打破身份限制，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，鼓勵(lì)高校、科研院所科研人員到企業(yè)和各類組織中兼職。經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，科研人員可帶著科研項(xiàng)目和成果到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，三年保留原有身份和職稱不變。貫徹和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，完善科技成果轉(zhuǎn)化的利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、成果主要完成者受益的比例。鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。

　?。ㄋ模┱峡萍假Y源打造創(chuàng)新平臺(tái)

　　整合陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東城科技創(chuàng)新園的優(yōu)勢(shì)資源，聚合科技創(chuàng)新要素，實(shí)施園區(qū)提質(zhì)升級(jí)創(chuàng)新工程，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌全市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)施升級(jí)再造工程，圍繞產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，完善園區(qū)專業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和建設(shè)支持力度，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源聚集與共享，提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，建成基本滿足科技創(chuàng)新需求的物質(zhì)和信息支持體系。將園區(qū)建設(shè)成為全市開放創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚地、新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

　　落實(shí)促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展系列政策，實(shí)施科技企業(yè)孵化器提質(zhì)擴(kuò)容工程。市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園孵化器（國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器）要開工建設(shè)二期工程，拓展孵化器發(fā)展空間，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系。繼續(xù)完善平定金潭小微企業(yè)孵化器、盂縣育鑫園企業(yè)孵化器、郊區(qū)萬(wàn)新科技創(chuàng)業(yè)孵化器、開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，推動(dòng)孵化器圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)、科技資源共享平臺(tái)、科技金融投資體系，完善園區(qū)配套服務(wù)，引入法律、財(cái)務(wù)、評(píng)估、擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)辦理平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、陽(yáng)煤集團(tuán)等大型企業(yè)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)各類專業(yè)性孵化器。到2020年，全市孵化器數(shù)量顯著增加，孵化面積達(dá)到15萬(wàn)平方米以上，基本形成以市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園為龍頭，各縣區(qū)孵化器和企業(yè)專業(yè)孵化器互補(bǔ)互助，科技資源聚集，產(chǎn)業(yè)特色明顯，服務(wù)體系齊全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，科技示范、帶動(dòng)作用明顯的區(qū)域科技孵化體系。

　　落實(shí)我市《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新的實(shí)施辦法》，實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)示范和推進(jìn)工程。在創(chuàng)業(yè)資源豐富和配套服務(wù)設(shè)施相對(duì)齊全的社區(qū)和區(qū)域，建設(shè)一批以特定科技基礎(chǔ)設(shè)施、行政服務(wù)體系、人居環(huán)境為支撐的科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)。發(fā)揮高等學(xué)校、科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)、科技企業(yè)等的作用，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等孵化模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，廣泛實(shí)施眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。到2020年，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間5家，市級(jí)眾創(chuàng)空間15家，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園1家。

　　整合科技資源，建立全市統(tǒng)一的科技資源共享平臺(tái)，充分利用全省大型科研儀器、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)等各種科研共享服務(wù)平臺(tái)，為科技人員開展科研活動(dòng)提供資源保障。優(yōu)化科技資源，構(gòu)建集技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息發(fā)布及咨詢服務(wù)功能為一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移共享平臺(tái)，重點(diǎn)支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的科技成果在我市及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立一站式科技創(chuàng)新服務(wù)模式，為產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化搭建科技信息和交易平臺(tái)。加強(qiáng)基層科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞縣、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，擴(kuò)大縣域科技資源共享范圍，面向企業(yè)、園區(qū)提供信息、人才和技術(shù)等綜合服務(wù)。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

　　支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密合作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造科技成果有序快速轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)體系。加大科技成果轉(zhuǎn)化資金扶持力度，推動(dòng)重大科技成果和關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化。通過貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金投資科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善技術(shù)交易體系，逐步建立科技成果交易中心。大力發(fā)展技術(shù)咨詢、成果評(píng)估、交易仲裁等技術(shù)服務(wù)中介組織，完善技術(shù)商品價(jià)格形成機(jī)制，活躍技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，使科技成果產(chǎn)業(yè)化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的重要途徑。

　　激發(fā)創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化積極性，完善科技成果流通渠道，本地成果優(yōu)先在本地轉(zhuǎn)化。一是鼓勵(lì)我市的科技成果和專利首先在市內(nèi)轉(zhuǎn)化，本地科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的，本地政府要優(yōu)先采購(gòu)使用。對(duì)本地科技成果在產(chǎn)業(yè)化后優(yōu)先使用本地產(chǎn)品并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，以一事一議方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是支持本地企業(yè)聯(lián)合科研院校組織技術(shù)研發(fā)，提升我市科技成果水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化源頭的價(jià)值。三是改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)科技成果，實(shí)行科技成果后補(bǔ)助政策。四是建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，形成互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)、互通的技術(shù)市場(chǎng)體系。

　?。┙⒍嘣萍纪度谫Y體系

　　要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算的保障重點(diǎn)，穩(wěn)定支持重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。加快市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金資本金募集和運(yùn)作進(jìn)度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。探索設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化基金，支持實(shí)施重大科技專項(xiàng)、行業(yè)共性技術(shù)研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化以及科技小巨人企業(yè)的成長(zhǎng)。探索設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持實(shí)施眾創(chuàng)空間建設(shè)示范工程，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，激活全社會(huì)的創(chuàng)新潛力和創(chuàng)新存量。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，綜合運(yùn)用穩(wěn)定性支持、引導(dǎo)性支持、獎(jiǎng)勵(lì)和后補(bǔ)助、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù)、階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)金融和投資機(jī)構(gòu)、民間資本參與科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃的實(shí)施。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股份投資基金、天使投資等在我市開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。

　　全面落實(shí)《關(guān)于全面推動(dòng)陽(yáng)泉金融振興的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展科技融資租賃業(yè)務(wù)，面向科技型企業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。市商業(yè)銀行科技支行要?jiǎng)?chuàng)新特色科技信貸品種，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和訂單貸款等金融工具，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的信貸支持。支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”金融技術(shù)的應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立股權(quán)眾籌、P2P線上融資平臺(tái)，為中小微科技企業(yè)提供新型融資服務(wù)。研究搭建科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融資源和科技企業(yè)的聚集和對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)科技企業(yè)的授信規(guī)模。落實(shí)《陽(yáng)泉市加快推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資，對(duì)在上交所、深交所和“新三板”上市的企業(yè)，由市級(jí)財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在場(chǎng)外股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，發(fā)行私募債券，實(shí)現(xiàn)股權(quán)交易融資。制定和出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)積極從事創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)資本退出機(jī)制和科技投入資本的收益保證機(jī)制，促進(jìn)科技和金融的良性互動(dòng)發(fā)展。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒖萍紕?chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立強(qiáng)烈的科技創(chuàng)新意識(shí)，要學(xué)創(chuàng)新、想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新，主動(dòng)支持、引導(dǎo)和服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。各級(jí)黨委和政府要把科技工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化一把手抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制，明確各自職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將科技創(chuàng)新落到實(shí)處任務(wù)。要進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，將科技創(chuàng)新發(fā)展成效納入干部綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期組織進(jìn)行專項(xiàng)督查，年終進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)科技管理部門的自身建設(shè)，進(jìn)一步深化科技體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)鼓勵(lì)激勵(lì)政策，充分激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。

　?。ǘ┞鋵?shí)科技政策法規(guī)，改善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《專利法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)和條例，加大對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技創(chuàng)新成果的法律保護(hù)力度，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果的違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，完善科技工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)合理的考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。推行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配的激勵(lì)政策，強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。完善財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)等政策措施，為科技創(chuàng)新提供政策保障。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)科研誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和宣傳，營(yíng)造科研誠(chéng)信氛圍?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)要為申請(qǐng)、執(zhí)行、評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科研誠(chéng)信檔案，作為審批申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)評(píng)估評(píng)審工作的依據(jù)?？蒲腥藛T申報(bào)科研項(xiàng)目或科研獎(jiǎng)勵(lì)、提交科研成果時(shí)，對(duì)材料的真實(shí)性予以承諾，秉承后果自負(fù)的原則；對(duì)誠(chéng)信違規(guī)行為予以懲罰，采取撤銷科研計(jì)劃、收回科研資助、否認(rèn)科研成果等措施，并對(duì)相關(guān)人員在一定時(shí)間范圍內(nèi)的科研活動(dòng)予以限制。加大公共監(jiān)督力度，建立項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、科研考核的公示機(jī)制及平臺(tái)，擴(kuò)大公眾對(duì)科技活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)科學(xué)研究同行的監(jiān)督，在政策監(jiān)督機(jī)制的層面上進(jìn)一步促進(jìn)科研誠(chéng)信的建設(shè)。

　　（四）營(yíng)造崇尚科技，勇于創(chuàng)新，寬容失敗的環(huán)境。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，建設(shè)科普畫廊、科普基地，經(jīng)常性舉辦科普展覽、科技報(bào)告會(huì)。開展“科普惠農(nóng)、科普益民、科普強(qiáng)企、科普助教”四大科普計(jì)劃，組織青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機(jī)器人競(jìng)賽、職工技術(shù)比武、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。充分利用全國(guó)科技活動(dòng)周和全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周，加強(qiáng)政策宣傳，展示創(chuàng)業(yè)成果，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供展示平臺(tái)。積極參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，促進(jìn)投資對(duì)接和互動(dòng)交流。拓寬傳播渠道，引導(dǎo)各類媒體宣傳重大科技成果、典型創(chuàng)新人物和企業(yè)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。在勞動(dòng)競(jìng)賽和“五一”立功表彰活動(dòng)中要積極發(fā)現(xiàn)和表彰科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

　　（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新廉潔發(fā)展。健全防腐促廉工作機(jī)制，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉潔發(fā)展理念，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把廉潔從政作為“工作底線”嚴(yán)格堅(jiān)守，自覺接受群眾監(jiān)督，著力增強(qiáng)推動(dòng)廉潔發(fā)展的主動(dòng)性和自覺性，帶頭廉潔自律，帶頭廉潔用權(quán)。按照權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確政府權(quán)力運(yùn)行邊界，完善依法決策機(jī)制，提高依法執(zhí)政水平，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)施政、依法從政、從嚴(yán)治政、清廉從政，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。